泰兴市一“未婚先育”考生状告人社局败诉

泰兴新闻

泰兴男子陈肃报考国家公务员，顺利通过了笔试、面试和体检。不过，在政审环节时，他却因未婚先育，违反了计生条例被拒录。随后，他将负责招录工作的市人力资源和社会保障局告上法庭。21日上午，海陵区人民法院依法作出行政判决，驳回陈肃的诉讼请求。
   
小小“过失”引讼争
    “奋斗了五年的公务员梦想，难道就因这点小小的‘过失’就此破灭了？”陈肃很不服气。
    法庭上，陈肃说，人社局以他违反《江苏省人口与计划生育条例》为由，考察不合格、不予录用是没有法律依据的。他认为，该条例没有未结婚先生育的禁止性规定。此外，被告以此取消录用资格，违反了《公务员法》有关“平等竞争、择优录取”的原则，且不得录用为公务员相关规定中并没有这条。
    陈肃还认为，根据《婚姻法》及《婚姻法若干问题的解释》等相关规定，他摆酒席置办婚礼，4个月后又补办结婚登记，“我结婚登记的效力可以追溯至举办婚礼的时间，因此，我所生的孩子应该属于婚内生育。”
    人社局辩称，在2010年公务员报名之前，已向社会发布了考试录用公务员简章、工作政策解答等信息。其中，工作政策解答明确规定，若有违反计划生育政策的情形为考察不合格，“原告在登记结婚之前一个多月就生下孩子，违反了《计划生育条例》相关规定。计划生育属于遵纪守法的范围，也属于录用公务员的考察内容。”
    人社局还认为，《公务员法》及《公务员录用规定（试行）》都规定，录用公务员应当进行考察，考察的内容包括报考者遵纪守法等方面的情况，违反计划生育政策者，视为考核不合格。
   
孩子不属婚内生育
    法院查明，陈肃所在地的乡镇计划生育办公室出具证明认定，陈肃生子一个多月后才登记结婚；泰兴市人口和计划生育委员会也出具了婚育证明，确认陈肃夫妇的生育行为属于非婚生育，违反了《江苏省人口与计划生育条例》相关规定。
    法院认为，人社局以陈肃存在违反计划生育行为为由，决定不予录用为公务员的理由是否成立，是这起案件争议的焦点。
    主审法官说，招考简章及招考工作政策解答上明确规定，报考人员有违反计生政策的视为考察不合格，对这点，陈肃应该明知。此外，公民的生育应当遵守计生管理的法律规定，实行计划生育属于遵纪守法的范畴。
    就陈肃辩解的“结婚登记的效力可以追溯至举办婚礼的时间”等问题，法院认为，依据最高人民法院《关于适用<婚姻法>若干问题的解释》规定，陈肃补办了结婚登记，但结婚登记的效力不能追溯至举办婚礼的时间，孩子不属于婚内生育。
    据此，法庭依法驳回了陈肃的所有诉讼请求。
（文中人物为化名）
记者 立群 通讯员 宝祥

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ziji自己法制观念薄弱，自食其果。