复旦“网上晒账本” 网民呼吁高校财务公开

喜马拉雅山

　复旦大学图书馆馆长葛剑雄将2009年图书馆的经费开支“晒”在网上的消息最近突然“暴热”，网帖被全国各大网站转发，立即引起众多网友关注，成为网上热议话题。高校图书馆经费清单为何要“上网”，背后有何故事？其他部门、其他高校能否也来晒一晒？复旦大学图书馆“晒”账本又将晒出怎样的“示范效应”？新华社“中国网事”记者就此对有关方面进行了采访。新华社记者刘颖摄　　新华网上海3月16日电(记者仇逸 李烁 罗争光)复旦大学图书馆馆长葛剑雄将2009年图书馆的经费开支“晒”在网上的消息最近突然“暴热”，网帖被全国各大网站转发，立即引起众多网友关注，成为网上热议话题。
　　高校图书馆经费清单为何要“上网”，背后有何故事？其他部门、其他高校能否也来晒一晒？复旦大学图书馆“晒”账本又将晒出怎样的“示范效应”？新华社“中国网事”记者就此对有关方面进行了采访。
　　葛剑雄：“晒账本”是“自己救自己”
　　“公务接待费(含外宾、内宾及退休人员招待费)：6.72万元；日常业务费(含通借通还运书费、自助复印、厕所卫生用品等)：61.90万元；电话费3.30万元……”在复旦大学网站上公布的2009年度图书馆经费使用情况支出分类表中，列着这样几栏。
　　复旦大学图书馆“晒账本”这一公开之举，得到网友力挺：“感动、光明磊落”“我们需要这样的馆长！”“葛老魄力十足，可圈可点”……
　　“这个清单早就登在复旦大学的网页上，是去年的事情了。因为我在参加今年全国两会时提到，所以最近被炒热。”全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄说。
　　他告诉“中国网事”记者，图书馆购买图书有回扣一直以来是行业惯例。出版社卖书给书商会打折，书商卖书给图书馆也会打折，“如果一年购书上千万，回扣20%，即便有些书是实价的，每年产生的回扣也可能有几百万。到我这里，花多少钱买就开多少钱的发票，不拿一分钱回扣，不做虚账。”2010年，他索性主动将2009年图书馆经费使用明细“晒”在网上，让大家看得明明白白。他还表示，等到结算清楚，经过有关程序后，他还会将2010年的账本公开上网。
　　“我这样做也是自己救自己，花多少钱开多少钱的发票，安全。”葛剑雄介绍说，自他2007年担任复旦大学图书馆馆长起，就一直着力遏制“灰色收入”渗透到这片净土中。
　　而复旦大学相关部门也“力挺”葛剑雄——复旦大学人事处、财务处与他一起协商、签订协议，承诺不设小金库，同时由学校拨发奖金津贴，保证员工收入。
　　“公开经费的另一个目的，就是充分和读者沟通，让大家知道我从校长那里拿到多少钱，消除不必要的误解。”葛剑雄说，“在我们图书馆，我坚持客人来一般不宴请，实在没办法就每人一份快餐、边吃边谈。”
　　“晒账本”晒出腐败隐患
　　一面掌声响起，一面更引发思索。“中国网事”记者登录各大社区网站发现，许多网民在好评葛剑雄“晒账本”的同时，也在关注腐败隐患。
　　葛剑雄坦言，相比于他曾任职的复旦大学历史地理研究所，图书馆的财务收支情况有很大不同。“我初到研究所时，可以支配的只有8000元，分掉后我手里只有几百元，后来一年上百万，真正归我所长调用的也没多少，我们研究所还坚持不办班、不扩招、不创收，经济上很简单，我的离任审计也很清楚。但图书馆的情况确实不一样。”
　　葛剑雄还介绍说，高校基建、采购、教材、招生、图书馆等领域都是可能“出事”的重点领域，高校要想切实反腐，就要盯住有钱有权的地方和个人。
　　上海市法学会副秘书长、上海政法学院教授汤啸天告诉“中国网事”记者，目前在高校采购中，教材采购和图书馆采购是寻租“重灾区”，而且早已为人所熟知。他表示，简单梳理我国近来发生的高校重大腐败案例便可以看出，绝大多数是因为工程招投标和设备采购出现经济问题而被查出。
　　网友：高校也应该“晒”账本预防腐败
　　网友呼吁更多高校参与进来，让“账本”阳光化、透明化，拒绝“潜规则”。“有多少人敢去效仿葛剑雄的公开举措？”网友KEVION在微博上发问。
　　多名专家和网民表示，近年来高校饱受诟病的招生潜规则、科研经费黑洞、基建招标腐败、巨额接待费用等，都与信息不公开有关。复旦大学图书馆“网上晒账本”的防腐之道，简洁实用，没有华而不实的虚招，却有立竿见影的良效，完全可以推广开来。
　　21世纪教育研究院院长熊丙奇则认为，根据《高等学校信息公开办法》规定，高等学校必须公布包括财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预决算方案，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标在内的信息。他说，国外大学一般很难发生权钱交易，就是因为每年都会公布详细的年度报告，向公众公开所有资金来源以及具体开支，让各项信息都“晒”在阳光下。
　　刚刚闭幕的全国两会上，温家宝总理在政府工作报告中指出，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，同时更加注重制度建设。
　　熊丙奇建议，政府工作报告中要求实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱、办了什么事。高校也应该如此，尽快实行财务公开，让教师、学生、社会知道学校花了多少钱、办了多少事。这是预防腐败的最佳良药，“指望个别校长和少数职能部门的自觉，只能让信息公开成为偶然事件，而不是一种长效机制。要让大学形成公开、透明的办学机制，关键在于建立健全学校管理制度体系。”
　　葛剑雄说：“高校的反腐并没有什么特殊的手段，就是公开、监督，特别是要从制度上遏制犯罪。”他表示，必须建立正常的薪酬**、经费**，比如规定科研经费就只能用于科研，科研人员的津贴由学校保障，而不是从科研经费中提成，甚至买车、装修都可以开发票来冲抵。
　　汤啸天认为，可以利用现代化的技术手段，将各项账务开支情况及时通过网络渠道公开，详细列项、方便查询，“真正把糊涂账变成流水账。”
　　“葛馆长‘晒账本’的做法需要勇气，但愿这个先河能带动更多的高校逐步推进账务公开。”腾讯网友“瑟瑟”说。


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