为认真贯彻落实中央和省市关于加强乡村治理系列文件精神,进一步完善乡村治理体系、增强乡村治理能力建设、提升乡村治理效能。黄桥镇以“党建红”引领“乡村治理红”,进一步加大推广运用“清单制”、“积分制”和三个“一张图”工作推进力度。紧紧围绕“融治理”和“优服务”目标,坚持高点定位、高标谋划、高效推进的原则,全力推进全镇的基层治理和服务水平迈上新台阶。 第一,黄桥镇进一步加大推广运用“清单制”一张图的工作力度。首先是依法梳理清单,我镇梳理出五大类清单,主要是村级组织主体责任清单16条,村级组织协助办理事项准入清单12条,村级组织履职负面事项清单18条,“三务”公开清单27条,服务群众事项清单85条;其次是认真编制运行流程“一张图”,做到明确各项清单的权力主体、权力内容、操作流程、决策方式、责任追究等细节,让群众按图办事,干部按图履责。同时,做到加强监督检查,公开清单和运行流程。充分发挥上级党委、政府、村务监督委员会、群众和社会各方面的监督作用,并配套违规处理办法。通过“清单制”一张图,进一步方便群众办事,维护农民权益,进一步明确了村级自治事项,规范了村级管理运转流程,防范小微权力腐败,密切了基层党群干部关系。 第二,强化“积分制”一张图在村规民约、人居环境、文明创建等基层领域的广泛运用。将这些领域各项要求细化为积分事项,鼓励的事项为加分项,禁止的事项为减分项,制定积分评价办法,通过召开村民代表大会、村“两委会”广泛征求干群意见,审议通过组织实施。同时明确以农户申报和专人采集信息的方式,将相关情况登记为积分,经过积分制评价小组评定、公开公示后,形成每户积分台账。再每季度或年度来通报积分排序,积分采取100分制。积分达到一定的等级可以获得相应的物质奖励和荣誉激励,积满60分的可作为五好家庭、文明示范户评定的依据,同时奖励现金300元;积满80分的,除评为文明示范户外,同时奖励现金600元。通过积分制“一张图”,把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化,让乡村治理工作可量化、有抓手,由“任务命令”转为“激励引导”,小积分,解决大问题。 第三,积极发挥“移风易俗”一张图在基层的引导作用,努力提升乡村精神文明建设的水平。我镇结合各村居的实际情况,综合考量地区消费水平悬殊和经济发展差异,指导村居制定操办红事、白事的参照标准,并将操办红白喜事的时间标准、餐费标准、酒水标准、礼金标准等具体内容细化为“移风易俗”一张图,通过宣传海报、文化墙等多种形式广泛宣传,大力提倡婚事新办、丧事简办、小事不办的原则,并动员村红白理事会等组织对村民办事进行全程监督指导,坚决制止“天价彩礼”、“大操大办”等陈规陋习。 更值得一提的是,我镇祁巷村率先创建了数字网格平台,结合智慧社区创建,利用现代科技,成立了网上村委会,创立了“祁巷公众号”,按照乡村治理的具体内容,建立了 12 个公众微信群,设立了四大网格,25个小网格。数字网格平台的创建,既有利于村务公开,同时及时了解到基层村民对民生保障、人居环境、平安建设需要帮助等方面的信息;是乡村治理和服务不可缺少的重要平台。 通过加大推广“清单制”、“积分制”和三个“一张图”工作推进和鼓励所有村居学习祁巷治理模式,我镇社区治理和服务水平取得了质的提升。一是产业发展转型升级,通过高效农业快速发展、乡村旅游模式创新、研学培训纵向深化等措施推动特色产业的遍地开花;二是乡风文明进一步强化,尊老爱幼,扶贫助困,互帮互助蔚然成风。三是坚持实行村务公开、权力清单、村规民约、重大项目全程公开,所有服务事项在阳光下操作,村务事项监督率达100%,四是做到“自治、法治、德治”融合协调发展,群众幸福指数大幅度提升,全镇到处一片欣欣向荣的景象。
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