黄桥的新2010年

hufen2010 · 发表于 2010-1-19 00:02:49

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2010年经济工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照中央提出的“五个更加注重”的要求和市委提出的园区功能和城市形象“双提升”要求，着力调整经济结构，实现产业优化升级新突破；着力加强园区建设，实现经济实力提升新突破；着力加速城市建设，实现苏中新城打造新突破；着力加大旅游服务业建设，实现促进城市繁荣新突破；着力加快新农村建设，实现统筹城乡推进新突破；着力加强环境建设，实现比较优势增强新突破，努力开创黄桥科学发展新局面。
2010年经济工作的总体目标是：实现GDP增幅15%以上；国税开票销售增幅25%以上；财政收入增幅20%以上；固定资产投资增幅20%以上；农民人均纯收入增长13%；城市建设和园区建设计划投入6亿元实施“十大工程”，引进投入6000万元以上项目10个，培植5亿元企业1个；实现争先进位，努力争取考核排名泰兴市综合一等奖，泰州市前进两位，并进入泰州市“农业十强乡镇”之列。
2010年经济工作总的思路是：围绕“一、二、三、四”发展总体要求，加快实现“建设小城市、打造副中心”宏伟目标，主要是紧扣一个主题，把握两大任务，抓住三个关键，突出四大战略。具体是：一个主题，就是“学赶标兵、跨越发展”。两大任务，就是城市建设学习和赶超兴化市戴南镇，园区建设学习和赶超靖江市城北工业园区。三个关键：一是坚持双轮驱动，工业化与城市化互动并进，走“以镇兴区、以区兴镇、区镇联动”发展之路；二是坚持开拓创新，进一步解放思想，创新发展理念，破解园区建设、城市建设、新农村建设等难题，以实现重点工程的顺利推进；三是坚持环境提升，在做好基础设施建设硬环境的同时，进一步强化软环境建设以及市民素质提升建设。四大战略：一是大投入，区、镇计划投入4亿元实施十大重点工程，以进一步提升园区项目承载平台和城市功能配套；二是大招商，坚持招引重特大项目，力争引进亿美元项目1个、3亿元人民币项目2个、1亿元人民币项目3个、6000万元人民币项目4个；三是大企业，力争通过努力，培植新增国税开票销售5亿元企业1个，3亿元企业1个，1亿元以上企业3个；四是大旅游，形成城区步行旅游线路，同时延伸农村休闲观光游和工业旅游，实现“一日游”旅游目标。

围绕上述目标和思路，我们将凝心聚力，突出重点，真抓实干，具体措施是“注重六个着力，实现六个突破”：
1、着力调整经济结构，努力在产业优化升级上实现新突破。中央和省经济工作会议都突出强调了经济结构调整和转变经济发展方式问题，这也是2010年我们要重点抓好的一项工作。
一产抓特色。就是要立足黄桥实际，发挥比较优势，大力培育和发展富有黄桥地方特色的、适应市场需求的、具有较高经济效益的特色农业产业和产品。从我们黄桥来看，具有地方特色的农产品还是比较多的，有些在全国都有一定的知名度，比如，黄桥烧饼、苏三零面粉等。但实事求是地讲，我们这些特色农产品，无论是在生产规模、加工能力和产品档次上，还是在产业化、标准化、组织化程度上，都还是比较低的。在这方面，我们既有很好的区位优势，也有一定的资源优势，进一步把这些特色农业做大做深做优做好，空间和潜力还是比较大的。因此，我们一定要围绕“特”字，狠下功夫、做好文章，努力形成产业化经营、标准化生产、规模化发展、精细化加工、社会化服务的发展格局。通过走“一特五化”的发展路子，加快推进农业生产由传统农业向现代农业转变，不断提升农业发展水平。
二产抓转型。就是要立足于黄桥现有的工业基础，着眼于工业产业的优化升级，加快推进新型工业化进程，着力改造提升传统产业，培育发展新兴产业，进一步提升工业经济的整体发展水平。一是着力扶持发展传统产业。传统的牛仔布、小提琴、机电、农副产品加工等产业是策动黄桥工业起飞的最早动力源，在过去40多年中，它为黄桥经济的发展作出了不可磨灭的贡献，一些企业在全省乃至全国都有影响，但近几年来尤其是金融危机以来，出现下滑态势，与“中国牛仔布名镇”的称号不相称。在新一轮加快发展中，传统产业虽有不足，但绝不是转型发展的累赘，作为与民生密切相关的传统产业在未来相当一段时间仍将是一个优势产业、富民产业，而不是后落产业、夕阳产业。我们现在要做的，就是用新技术、新工艺、新材料使它们尽快实现提档升级。这个工作做好了，黄桥的转型就成功了一大半。二是着力培育和发展新兴产业。当前政府、园区最关键的是新兴产业的培育，一定要把培育发展新兴产业放在更加突出的位置，抓实抓好。重点发展先进装备制造业，向高端化发展；大力发展新能源、新材料产业，向规模化发展。努力形成与传统支柱产业相配套、符合新型工业化要求的现代工业产业体系。
三产抓提升。就是要着力改造提升传统商贸服务业，在此基础上，大力发展现代物流业和现代服务业。黄桥服务业的比重是比较大的，在经济总量中的比重达到了43％，但主要是以传统商贸服务业为主，我们要加快经济发展，就必须对目前的服务业结构进行调整和改造提升。一是大力发展面向民生的现代商贸服务业。重点发展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区服务、家政服务、养老服务和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求。二是大力发展面向生产的现代物流业。黄桥无论是在苏中，还是在省内发展物流都具有很大的区位优势，自古黄桥就是“四市通衢”的交通要冲，现在境内有宁靖盐高速道口、新长铁路道口、两条省道、3条干河，是苏中物流节点中心。因此，我们一定要充分发挥这一优势，抓住发展机遇，加快培育发展辐射全省、乃至全国的区域性现代物流大市场，对现有物流市场进行全面优化整合，加快建设和改造一批生产性的服务市场和仓储物流园区，真正把黄桥打造成苏中重要的现代物流基地。三是大力发展各类新型服务业态。重点发展总部经济、会展经济、楼宇经济、信息咨询、金融保险、电子商务、酒店服务、文化旅游等各类服务业，特别是要高度重视和切实抓好旅游业的发展。旅游业是最具增长潜力的产业，产业链条长、涉及面广、带动性强、就业容量大，旅游业的战略地位和黄金发展期即将到来。同时，还要进一步加大投入力度，加快农村市场体系建设，活跃农村市场，繁荣农村经济。
总之，通过一产抓特色、二产抓转型、三产抓提升，努力使黄桥的经济和产业结构更加合理，经济发展整体水平不断得到提升。
2、着力加强园区建设，努力在经济实力提升上实现新突破。2010年，园区将以靖江城北工业园区为学赶对象，实现园区建设的新突破。一是着力加快现有项目建设。强化项目建设的硬支撑地位，确保推进一批带动性强的大项目、好项目；瞄准国家产业政策和扶持政策以及全市产业规划，做好政策、资金、项目的衔接，力争更多大项目、大工程落户园区；完善项目建设责任制，做到一个项目、一名负责人、一套班子、一抓到底，着力提高项目的谈判成功率、资金到位率、工程开工率和投产达产率；二是着力强化招商引资。继续突出抓好招商引资第一要事，主要抓好“二、三、四”，即用好两块牌子，充分利用好“省级科技创业服务中心”、“省级中小企业创业产业园”这两块牌子，力争引进上海乐澳投资公司投资建设高新技术产业园和南京理工大学产业园合作建设城市资源计划（数字城市）产业示范园区；打造“三个基地”，抓好上海和苏南经济板块产业转移和总部经济调整，利用黄桥在区位、资源、条件等方面的优势，加大对这些大企业、大集团的攻关力度，力争成为高端装备制造业的转移基地、总部经济的制造基地、高等院校和科研机构的产业化基地；坚持“四个方向”，在招商方向上，坚持产业招商、资本招商、科技招商、合作招商。三是着力提升承载平台。按照“硬件更实、设施更全、配套更优”的要求，进一步加快基础设施建设步伐。一是继续做好09年度项目结转工作。尽快完成通站路西延、季黄河大桥、标准化厂房、电力设施改造、安置区配套工程建设，实现园区整体面貌的改观；二是扎实推进新开工工程。2010年基础设施建设的方案为“二横四纵六桥”，计划投资2亿元，新建道路11.24公里、桥梁3528平方米，分别是兴园路、城南路、友谊路南延、永丰路南延、致富路南延、金溪路南延、城南路横巷中沟桥和季黄河大桥、友谊路何韩中沟桥、永丰路何韩中沟桥、致富路何韩中沟桥、金溪路军民中沟桥等。实施2.5万平方米的拆迁安置和“三路三桥”工程，并实施标准厂房二期工程100亩，以拉开和贯通园区框架，拓展和延伸发展空间，提高和提升发展层次。
3、着力加速城市建设，努力在苏中新城打造上实现新突破。2010年是“建设小城市、打造副中心”的关键之年，我们将紧紧围绕“两年见成效”的要求，继续强势推进城市建设，计划总投入2亿元，实施“十大工程”，着力拉框架，造环境，增功能，建小区，强管理，形成城市建设的“大会战”，让黄桥到处是施工现场，到处是施工设备，到处是建筑工人。“十大工程”具体是：一是新区建设工程。完成黄桥总体规划、新区控详规划编制评审；科学编制新区建设重点工程序时推进方案；完善新区路网等配套设施。二是经营城市工程。完成新区整体建设开发招商并落实开发单位；完成污水处理厂BOT合作谈判并进入项目实施；融资开发建设资金1.5亿元以上；上争国家、省市项目扶持资金1000万元以上。三是路桥完善工程。加快“十路六桥”工程推进，确保年内竣工验收；开工建设致富路北延、北环路（原东闾路）、通站路西延、定慧路等4条道路；开工建设东姜黄河致富路桥、永丰路分黄河大桥、银杏路银杏桥、王韩中沟桥等4座桥梁；实施永丰桥、致富桥、南坝桥改造建设。四是拆迁安置工程。完成银杏路定慧安置小区一期工程；实施新一轮拆迁安置工程，年内拆迁800户。五是小区开发工程。完成府前小区、铭润小区建设；开工建设西街小学小区、初中北侧小区、银杏路北小区建设。六是商贸提升工程。完成府前生活区超市建设；开工建设胜利路大超市，并完成品牌超市入驻招商工作；开工建设市场群一期工程；完成老姜八线西侧星级酒店征地并开工建设四星级酒店。七是生态宜居工程。开工建设城市生活污水厂工程；新建垃圾中转站3个，改厕10座，完善硬件设施设备；完成西入口、东入口、致富路节点绿化工程；完成城市主干道亮化和绿化完善工程。八是街道整治工程。完成古巷道、城区主要道路城黄路等弱电杆线下地工程；年内纳入财政预算专项资金200万元，按计划推进老镇区后街背巷维修工程。九是旅游发展工程。制定出台黄桥历史文化街区保护办法；组织申报黄桥古街区4A景区；落实黄桥战役主题公园选址征地，确保在纪念70年活动期间举行奠基仪式；完成裕泰和茶庄、丁西林故居、何御史府、何氏宗祠、朱履先故居景点改造建设；完成韩秋岩故居布展；完成黄桥老镇区旅游线路的连贯形成。十是医疗民生工程。完成新建医院选址并落实医院规划、征地工作；完成黄桥中学新校区选址；完成黄桥文化体育中心规划选址。
4、着力加大旅游服务业建设，努力在促进城市繁荣上实现新突破。牢固树立大旅游的观点，把黄桥全镇作为一个旅游景区来规划建设。根据历史文化名镇保护规划，大力发展红色旅游、历史文化旅游，积极开展休闲观光旅游和工业旅游，使“红”与“古”、工业与农业、历史与现代相互融合，促进发展，带动人流、物流、信息流的大量集聚，以旅游业的发展带动服务业的发展和促进城市的繁荣。一是提升旅游品牌。成立专门领导小组和工作班子，组织申报国家4A级景区，筹建黄桥战役主题公园，精心举办好黄桥战役70周年纪念活动和第三届黄桥烧饼节庆祝活动。二是加大项目投入。完成古巷道改造工程和景点修复工程等相关工程。三是加快配套建设。加快推进大酒店、大超市、大市场等服务业项目建设。同时，启动休闲观光园区建设，形成古街道、名人故居、红色旅游、休闲观光和提琴文化等于一体的大旅游概念，让游客留得住、住得下。
5、着力加快新农村建设，努力在统筹城乡推进上实现新突破。在抓好农村常规工作的同时，着力突出三大建设。一是突出现代农业园区建设。主要是抓好两大园区建设，即万亩高效农业园区建设，在今年实施3400亩的基础上，抓好扩面增效，并根据工业“飞地”项目的形式，实行农业项目“飞地”，对完成“飞地”指标的村，在年终考核时给予加分；全力启动休闲观光农业园区建设，功能上集观光、采摘、垂钓、育苗、游玩、餐饮六大内容，通过市场化招引客商投资建设，打造为城市旅游的延伸板块。二是突出农业重点工程建设。以改善农村生产生活条件为目标，加快农业重点工程建设步伐。主要是通过上争实施好商品油项目、中央财政重点县小型水利设施项目、土地挂钩整理项目、省级农业综合开发项目，干河桥梁项目、泵站改造项目等，同时大力实施劳动力培训工程和劳动力转移工程，让农民通过创业就业和增加工资性收入快速致富。三是突出农村环境建设。抓好农村绿化、美化、净化工程建设，打造农村舒适宜居环境。一方面，抓好全镇绿色通道和村庄绿化建设；另一方面，落实长效管理体制，实现“四位一体”农村人居环境管护常态化、高效化。
6、着力加强环境建设，努力在比较优势增强上实现新突破。黄桥要实现“三年大变样”的目标，在重构区域发展的新格局中立于不败之地，放大内力巧借外力，而现阶段招商引资核心竞争在于环境竞争，因此必须树立“环境也是生产力”的观念，以优良的环境营造亲民亲商、便民便商、富民富商的浓厚氛围。把服务基层、服务企业、服务项目“三服务”活动与第三批学习实践科学发展观相结合，进行深化、细化、常态化，做到主动服务、高效服务、创新服务。确立企业无小事、项目无小事、发展无小事的意识，对企业发展中、项目建设中遇到的个性化问题，充分发挥职能部门的协调沟通作用，采取一事一议、特事特办的做法，为企业发展开辟“绿色通道”。有效实行党政负责人与重点企业挂钩联系制度，帮助企业解读政策、破解难题、促进发展；推行职能部门与重点企业结对服务制度，帮助企业上争政策、畅通渠道、加快发展；发挥行业协会作用，促进企业良性竞争、资源共享、携手发展。同时，注重营造良好的社会环境和人文环境。结合黄桥战役胜利70周年和第三届黄桥烧饼节，策划和组织一系列纪念推介和宣传活动，借重各个方面的人脉资源，进一步提升加快发展、跨越发展的信心，凝聚心齐、气顺、劲足的强大合力，形成思发展、助发展、忙发展的社会氛围。依托“副中心”、“小城市”建设以及千年古镇文化挖掘开发，进一步彰显黄桥文化，提炼城市精神，彰显人文魅力，全力打造有效提升投资吸附能力的人文环境。通过加快环境建设，提升黄桥的美誉度和吸附力，增强黄桥的知名度和吸引力，增创黄桥的诚信度和竞争力。