签到天数: 329 天 连续签到: 1 天 [LV.8]以坛为家I
|
楼主 |
发表于 2009-6-1 09:26:04
|
显示全部楼层
来自: 中国江苏泰州
转帖: 焚烧秸杆为何屡禁不止
每年麦收季节,我们都会看到这样的“风景线”,农村是烟尘滚滚,田地一片灰烬;城区天空灰蒙蒙,夜晚外出的市民被熏得睁不开眼;白天,家家户户晾晒的衣服、被子上落满了灰烬,不知内情的人疑惑天气怎么了,而了解详情的人个个怨声载道,原来都是焚烧秸杆惹的祸。
一、焚烧秸杆屡禁不止的原因
每年为了防止农民焚烧秸杆,政府花费了相当高的行政成本,会议开了一个又一个,督查一次又一次。各县区相关部门组成检查组,每天从早到晚地深入各乡镇进行巡查,有的县区甚至让各乡镇交纳一定的保证金,如果查到仍存在焚烧秸杆的现象,这些保证金就全数上交了。但是即使这些措施一个接一个地出台来禁止农民焚烧秸杆,效果却不明显,一些农民还是偷偷地焚烧秸杆。其实农民对焚烧秸杆造成的危害心知肚明,却仍一意孤行;政府采取相关措施又屡禁不止,那么我们就要深入思考一下,为何焚烧秸杆的行为禁止不了呢?从我们调查了解的情况看,主要因为:
1、秸杆对农民没太大的作用。随着农民生活条件的逐渐提高,广大农村居民普遍使用上了煤气灶,柴草只作为辅助燃料,所以农民已不再需要大量的秸杆储存作为燃料。既然不需要,那就不必要花费一定的人力、财力把秸杆运回家储藏起来。
2、机器低茬口作业增加收割成本。按规定,收割后的麦茬不能高于15厘米或10厘米,但是大型收割机收割要达到这个标准,将耗费更多的燃料,无形中增加了成本。如在泗洪县归仁镇调查,一般收割机留茬在30厘米高,每亩机收费30-35元,而如果达到规定的茬口标准,每亩机收费在50-60元,而农民不愿多出这部分钱,况且还存在侥幸心里,茬口高偷偷烧了也不会被罚钱,也不会被治罪。
3、收割机主不愿意低茬口作业。一方面原因是地块中有砖头、石子等硬物,如果机器低茬口作业,很容易损坏机器的刀片,刀片的损坏不仅让机主财物损失,最主要的是影响继续收割赚钱的机会;另一方面原因是低茬口作业速度慢,在这紧要关头,多收一亩地就多赚一份钱,所以机主都抓紧时间高速作业,至于茬口达不达标准不是他们关心的事。
4、麦茬不焚烧影响夏种。小麦收获后即将进行夏种,而现在水稻田都没有进行深耕,在不进行深耕的情况下,深的麦茬直接影响水稻的栽插,一是不方便人进入作业,二是会导致栽插后的秧苗漂浮上来。
5、“抢收抢种”的因素影响很大。收和种就十几天,一方面农民要将粮食短时间内颗粒归仓,另一方面要在芒种节气时间,将水稻移植到大田地,否则将影响产量,时间上不允许老百姓手工灭茬口。
6、没有有效利用秸杆的途径。虽然政府积极地为农民的秸杆利用寻找出路,如招来秸杆发电厂,但是发电厂还没有真正有效地运行起来,所以暂时还不能大量消耗秸杆;沼气池在农村也没普遍推广使用,也不需要使用多少秸杆。
在秸杆没有有效去处,加之影响夏种的情况下,秸杆焚烧自然成了农民侥幸冒险为之的行径。
二、焚烧秸杆造成的危害
1、对环境造成了严重的污染。有数据表明,焚烧秸秆时,大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值,其中二氧化硫的浓度比平时高出1倍,二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍,相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时,对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大,轻则造成咳嗽、胸闷、流泪,严重时可能导致支气管炎发生。
2、破坏土壤结构,造成农田质量下降。焚烧秸秆使地面温度急剧升高,能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物,影响作物对土壤养分的充分吸收,直接影响农田作物的产量和质量,影响农业收益。
3、对部分农田中的杨树造成了很大的威胁。宿迁是林业大市,大部分路边田地都栽植上杨树,这些田块焚烧秸杆的直接后果是把杨树都烧死或烤得半死不活,几年来这类的事例已屡屡发生。
另外,焚烧秸杆还易引发火灾和交通事故,都是相当严重的后果。
三、对防止焚烧秸杆的建议
在焚烧秸杆屡禁不止的情况下,即“堵”不住的情况下,那么更有效的方法应该是“疏”。
1、继续大力宣传焚烧秸杆的危害。要继续利用各种宣传媒介向广大农民宣传秸杆焚烧对环境造成的污染,对田块造成的危害,对人们生活带来的不良影响等,让农民提高主动禁烧秸杆的意识。
2、积极为秸杆利用寻找出路。相关部门要积极扶持秸杆发电厂能够早日运营起来,通过大量消耗秸杆,使农民既增加了收入,又解决了秸杆的去处问题。在新农村建设中,进一步推广使用沼气池,有效地把秸杆利用起来。再继续积极拓展其它的秸杆利用方式。
3、对收割机主作出硬性规定。对从事机械收割作业的机主要作出规定,凡达不到收割茬口标准的不允许继续从事机收作业。
4、政府对农民进行补贴。政府应该拿出一定的财政经费,对没有进行秸杆焚烧的田块给予一定数额的补贴,对进行焚烧的田块进行罚款,当然罚款的数额不宜大,只作为惩罚的一种手段,而补贴的数额要大大高于罚款的数额,通过这种措施逐渐减少农民焚烧秸杆的行为。
5、加大行政监管力度。当然在“疏”的同时,“堵”仍很必要。要进一步加大秸杆禁烧的行政监管力度,从上至下成立秸杆焚烧监管领导小组,一级对一级负责,对焚烧秸杆行为采取必要的行政手段,让各级领导都能真正重视起这件事情,对秸杆焚烧行为的后果承担一定的行政责任。 |
|