苏中小上海－－黄桥

hufen2010 · 发表于 2009-2-5 15:50:09

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黄桥镇，我的家乡，建镇于北宋神宗元丰年间，是一座具有悠久历史的千年古镇和具有丰厚底蕴的文化名镇。面积72.4平方公里，总人口10万人，镇区面积6.5平方公里，人口6.5万人。她南濒长江，东连如皋，北接姜堰，是苏中、苏北地区通往苏南的重要门户。随着新长铁路、宁通、宁靖盐高速的相继通车，黄桥“四市通衢”的交通要冲地位更趋凸现。黄桥由一场震惊中外的黄桥决战名闻遐迩，一曲《黄桥烧饼歌》唱响大江南北。走进黄桥镇，只见道路整洁宽阔，漂亮的楼宇鳞次栉比，大戏院、大宾馆、大商场一应俱全。如今，黄桥镇桂冠重叠：“苏中小上海”、“全国历史文化名镇”、“全国重点中心镇”、“江苏省文明乡镇”、“江苏省小城镇综合改革试点镇”、“泰州市十强乡镇”……
黄桥只是最近三四年才发生质的飞跃，质的变化。过去黄桥镇长期过着“吃粮靠返销，用钱靠贷款”的日子，许多人吃不饱饭。直到上世纪90年代初，“等靠要”的思想还紧紧地缠着许多人的头脑，“镇上一片破屋，农村一群草房”。有人调侃说：“政治上红，经济上穷，东西南北中，黄桥最难弄。”
是社会主义新农村建设指引了黄桥人民方向，经过艰苦细致的思想工作，黄桥人解放思想，更新观念，纷纷加大了“建设社会主义新农村”的分量。说起这个题目，我原以为老区人民就会铆足了一股要大干快上的劲头，好像要不了几年就会有一个让人眼前一亮的“农民新村”呈现在众人面前。其实，我的这种想法是对社会主义新农村建设理解的囫囵吞枣、不求甚解的一种表现。
“新农村”到底应该是个什么样子，怕是很多人都不甚了了。一部分农民在解决了温饱问题之后，开始改善居住条件，于是人们逐步有了一些关于“农村新貌”的了解。比如，有些地方的乡村经济实力雄厚，盖起了别墅式的农民新村；又如，一些地方为避洪涝灾害移民建镇，一片民居平地起。更多的情形，是农民根据划定的区域和一定的要求自建新楼。楼盖得越漂亮，不仅农民自己得意，干部也乐在心头，因为这至少可以表明带领农民致富有方吧！可以说，不少地方正是以如何盖楼来描绘“建设社会主义新农村”蓝图的。
的确，“建设社会主义新农村”离不开盖楼以切实改善农民居住条件，然而，新楼并不等于“新农村”。新楼的建设如果不能满足农民不断增长的关于生产、生活的要求，不能有效促进农村文明建设，不能很好地体现科学发展的观念，就不符合“十一五”规划的基本精神。农民家家别墅，看起来不错，然而，要是这些农民仍以种田为生而不是务工为业，好看的住房带来的必定是生产的不便，也不利于集约用地；有些地方移民建镇，只图外观整齐划一，很少考虑功能配套，农民苦不堪言。
还有些地方把“建设社会主义新农村”与推进城镇化混为一谈，这是很大的误解。“新农村”在本质上还是农村，是“种田人”生产、生活的地方。广大农村干部带领农民奔小康，一定要对“新农村”有比较全面、准确的理解。认识上的偏差一旦付诸实践，不但会耽误“新农村”建设的进程，还会损害农民的切身利益。
“社会主义新农村”是农民自己的家园。要建设好“新农村”，就不能不以农民为本，研究农民的现实需要，充分尊重农民的意愿，着眼农村的发展远景，立足当地的具体条件，在积极、科学的引导下，“大主意”让农民自己拿。相比之下，我国农村经济还是比较脆弱的，农民尤其经不起折腾，在“建设社会主义新农村”中坚持科学发展观，最要紧的是不能急躁冒进、盲目蛮干。
老区人民脱贫致富的关键，是改善农村的基础设施建设。近几年来，黄桥老区在政府和社会各界的大力支持下，实施了中低产田改造、通村公路、改水、农用电网改造、草危房改造等关乎老百姓生计的巨大工程。例如，泰州市境内目前3条高速公路已经建成通车，总里程达72.5公里，黄桥老区17个乡镇基本上都通二级以上的标准公路。2003年完成黄桥老区通村水泥路70公里。2001年投资3000万元，铺设从泰兴城区到黄桥的输水管道28.8公里，使黄桥老区10万多老百姓直接饮用上清洁卫生的长江水。
过去苏北苏中地区到处是草房，可是如今基本看不到什么草房，绝大多数百姓住上了瓦房，而漂亮的楼房随处可见。足见这里的草危房改造卓有成效，百姓生活水平确实今非昔比。如海安县，2003年初还有1556户草危房。他们根据省政府“为农民办五件实事”的承诺，两个月内筹集资金1600多万元，将1556户草危房全部改造，在全省率先完成了农村草危房改造。
对老区贫困户实施特殊的扶持措施，也是这里政府的工作重点。如1999年泰州市委提出“8+1工程”，即在3年内帮扶黄桥老区8个经济薄弱乡镇和黄桥中心镇。市级45个部门抽调人员，深入乡镇，结对帮扶，成效非常显著。
在声势浩大的扶贫工程中，省、市、县、乡镇各级老促会功不可没。他们深入老区调查研究，向政府和有关部门提出政策性建议，并且四处奔走，寻求支持，为改变老区面貌殚精竭虑，办了大量实事好事。在南通，有一个“江苏省黄桥老区人才培训中心”,就是由省市老促会倡导，依托国家级重点职业中学海安双楼职业高级中学办起来的。这个中心近几年来在黄桥老区周边招生7000多人，为国家培养了大量实用型人才，分配供不应求，既有效转移了农村劳动力，又支援了国家建设。
现在的苏中黄桥工业发展实力雄厚。改革开放以来，民营工业异军突起，民营企业达400余家。特别是纺织工业如雨后春笋蓬勃兴起，素有“牛仔布之乡”美誉，牛仔布产值、产量为全省小城镇第一。经国家批准的黄桥工业园区面积达10平方公里。围绕园区建设，黄桥将逐步形成纺织、食品、机械、电子、化工、制革工业为核心的支柱产业。黄桥还有得天独厚的二氧化碳地下资源优势，二氧化碳的储量为亚洲第一。
城镇建设突飞猛进。自1997年起，黄桥充分利用民资，开启了大规模的城镇建设改造工作，先后组织实施了70多项重点工程，累计实施拆迁面积26万平方米，新增建筑面积35万平方米。通讯、供电、邮电、有线电视等基础设施建设全面，城镇建设投入年均超亿元。展现在人们面前的是市容市貌整洁、道路宽畅平坦、绿树成荫、路灯明亮、灯箱广告千姿百态、商业街道行人如织的优美景象。
红色旅游方兴未艾。黄桥既是具有一千多年历史的文化名镇，又是一个为革命作出重大贡献的军事重镇。黄桥至今保留完好的明清建筑就有2000余间，以及少量的宋代建筑。革命战争年代，黄桥人民又谱写了光辉的一页。黄桥人民英勇支前，艰苦奋斗，为革命的胜利英勇献身。目前国家级文物保护单位有新四军黄桥战役指挥部、陶勇指挥部、新四军黄桥战役纪念馆等；省级文物保护单位有明清建筑群、御史府、何氏宗祠以及福慧寺、宋顾孝子亭、黄桥战役革命烈士纪念塔、丁西林故居、粟裕同志墓、牛皋洗马池和“致富”、“文明”二桥等文物古迹。新四军黄桥战役纪念馆为江苏省革命传统教育基地，并被国务院确定为全国红色旅游经典景区。
精神文明建设有序推进。黄桥在经济发展与城镇建设管理过程中，注重培育社区文化，弘扬群众文化，注重城市自然景观建设，投入资金1000多万元，对黄桥公园、直来河进行了改造，兴建了占地4000多平方米、配以喷泉、林间小道、休闲亭的银杏露天花园。文化广场、古风广场各具特色，全镇建有各类城市雕塑60余座。完善的基础设施，既装点了城市，提高了城区品味，又促使公园茶社、书画社、花鸟协会、集邮协会、京剧票友联谊会、老妈妈合唱队等组织应运而生。近年来，成功举办了两届黄桥烧饼节，既提高了黄桥的知名度和美誉度，又促进了黄桥烧饼产业化、招商引资、文明创建和群众文化的开展。
黄桥镇巨变给予我们一个重要的启示：革命老区尽管需要外力的资助和帮扶，但根本的还是要依靠自己解放思想，更新观念，自力更生，开拓创新；凡是这样做了，老区的政治优势和资源优势就能转化为经济优势。
黄桥老区面貌的巨大变化，与各级政府和社会各界开展规模浩大的扶贫工程是分不开的。1992年，江苏省政府划定黄桥镇和附近78个乡镇为黄桥老区，明确提出黄桥老区享受茅山老区一样的政策。2002年5月，省政府又发出《关于加快茅山、黄桥老区发展的若干政策意见》。泰州、南通市政府对黄桥老区也作出相应的扶持政策，扶贫工程如火如荼地开展起来。
但是发展阶段后的形势要求以及现代化建设远景目标所提出的一项长期历史任务，不能急于求成。应该全面认识新农村建设的内容，不能简单化。
一戒急于求成，充分认识新农村建设的长期性
建设社会主义新农村，这是党中央以科学发展观为指导，根据我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段后的形势要求以及现代化建设远景目标所提出的一项长期历史任务。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式的讲话中强调，从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。这就阐明了建设社会主义新农村的长期性和艰巨性。
强调几十年的艰苦努力，是立足于中国国情的战略考虑。中国是一个农业大国，彻底改变广大农村落后的生产生活条件，实现生产方式和生活方式的现代化，需要长期奋斗，不能急于求成、一蹴而就。因此，建设新农村，不能短打算，而要长谋划；落实任务时，要抓好开局，从紧迫的事做起，并依据生产力发展和财力增长的状况，逐步推进，防止盲目蛮干，揠苗助长；尤其不能以运动的方式搞建设，如果大轰大嗡，层层加码压指标，相互攀比赶进度，甚至为了达标而不惜举债，那就不是造福群众而是祸害群众。
依靠行政动员运动式地搞建设，是计划经济的产物。改革开放以来，随着经济体制的转轨，党和政府对经济工作的领导方式正在发生深刻的变化，但旧有的东西并没有完全退出历史舞台。在社会主义新农村建设过程中，我们一定要从思维方式上来一个根本性的转变。
二戒简单化，全面认识新农村建设的内容
中央提出的“五句话、二十个字”的社会主义新农村建设的内容，体现了物质文明、政治文明、精神文明建设和和谐社会建设以及党的建设的全面要求，渗透着“以人为本”，把实现农民群众的利益、增进农民群众的福祉当作根本出发点的精神。新农村建设的各项内容中，生产发展是中心，是实现其他要求的物质基础；生活宽裕是基本尺度；乡风文明和村容整洁体现了精神文明和人居环境的双重要求；管理民主则显示了对农民群众政治权利的尊重。新农村建设作为一个系统工程，它的各项内容紧密相联，我们要完整地予以把握。
全面地把握社会主义新农村建设的要求，首先要突出生产发展的中心地位。我国农业的现有水平同世界先进水平相比，差距很大。大力加强农业基础设施建设，促进农业技术的推广，推进农业经营方式的创新，使农业更多地具有现代化的品质，是我们的必然选择。只有在农村生产力的发展上狠下功夫，新农村建设才算抓住了根本。
如果对新农村建设的内容理解不全面，简单化，就很容易把新农村建设简化为村容村貌建设。因为生产发展、管理民主、乡风文明等都是不可能立竿见影的长期任务，但村容村貌的改善倒是可以在短期内见效的。搞一番突击，来一个旧貌换新颜，是一些热衷于“政绩工程”的人的轻车熟路。这样说，并不是要否定村容村貌建设。改变落后的村容村貌，改善农民的人居环境和条件，非常重要。我们要强调的是不能单打一，应当把新农村建设理解为以经济建设为中心的全面的农村建设。
三戒政府包办代替，充分尊重农民的主体地位
在市场经济条件下，农民是农村经济活动的主体，而政府则主要起引导和扶持的作用。随着我国在总体上进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段，中央提出实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，坚持“多予少取放活”，加大政府增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围。这样做，是要强化政府在新农村建设中的责任，使政府扶持同发挥农民的主体作用更好地相互结合，而不是包办代替，否定农民的主体地位。
新农村建设要充分调动农民的创业积极性。繁荣农村经济是建设新农村的基础。“繁荣”的前提是“放活”。“放活”就要尊重农民的主体地位，破除束缚农民自主创业的各种思想的、体制的障碍，创造良好的体制环境和氛围，从而激活农民的创业积极性，使农村经济发展获得不竭动力。
新农村建设应当充分尊重农民的意愿。新农村建设的规划，基础设施的改造，村居环境的改善，等等，都应当从农民的生产生活需要出发，不能按照城市小区的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一议”的民主议事制度来决定，不能继续过去行政命令的老办法，搞强迫执行、强制摊派。
新农村建设需要国家投入和农民投入相结合。新农村建设要解决钱从哪里来的问题。政府财政投入的增长，是建立稳定有效的投入机制的重要内容。由于我国处于“以城带乡、以工促农”的初始阶段，政府财政的投入还不大，而且从功能上看，主要用于公共产品的提供，私人产品主要靠农民自己投入。即使在公共产品领域，在现有条件下，也得把财政投入为主同社会资金的筹措、农民自愿的投工投劳结合起来。只有以政府为主导，几个方面形成合力，才能完成新农村建设的宏伟大业。