国家发改委、教育部、财政部出台幼儿园收费办法禁止收取赞助费

黄桥的

　　本报讯 (记者 钟晶晶)“入园难、入园贵”一直是老百姓关注的民生问题。昨日国家发改委、教育部、财政部联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》(以下简称《办法》)，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用。对于违反规定的幼儿园，政府将不再核发收费许可证。
　　虽然近年来发改委在教育收费检查中涉及幼儿园办学收费，但对幼儿园收费专门进行规范还是首次。该《办法》自发布后30日施行。
　　严禁开兴趣班另行收费
　　目前，很多家长反映幼儿园收费混乱，有伙食费、托管费等，而且标准并不统一。对此，《办法》将目前纷繁多样的收费规范为两类：即保育教育费、住宿费。幼儿园为在园幼儿教育、生活提供方便而代收代管的费用，应遵循“家长自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。
　　而对于各地是否要设立收费标准，以及如何制定，昨日发改委表示，要求各地制定实施细则，细化落实各项政策。
　　此外，严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等与入园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收取费用。
　　幼儿园收费须公示
　　《办法》提出了幼儿园收费审批的原则、程序、收费标准制定成本列支范围等要求。要求幼儿园通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容；招生简章要写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。
　　为了落实政策，政府将加强对幼儿园收费监督检查，加强对幼儿园收费许可证年审，对违反规定的，将不再核发收费许可证。对于群众的投诉举报，也要及时处理。
　　困难家庭减免部分费用
　　对家庭经济困难的幼儿、孤儿和残疾幼儿，幼儿园应酌情减免收取保育教育费，不过具体减免办法由省级教育、价格和财政部门制定。
　　解决“入园难”、“入园贵”，除了要规范幼儿园收费，《办法》还要求加强资源供应，“加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园；通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。”
　　目前幼儿园主要分为公立办学和私立民办两种，该《办法》并未特别指出针对哪类幼儿园，各项规定均以“幼儿园”为统一表述。
　　■ 北京情况
　　北京将调整公办园收费标准
　　沿用14年前标准，被指无法维持运转
　　“从1997年到现在，物价早已今非昔比，但公办幼儿园的收费标准一直没有变化。”昨天，部分北京公办园负责人表示。
　　据了解，北京市公办园至今执行的是1997年制定的“北京市幼儿园级类收费标准”，其中一级一类幼儿园收费标准是保育费150元，托补费80元，另外收取100元的寄宿费和一个月300元的伙食费。一位公办园的园长表示，目前这种收费肯本无法正常维持一个幼儿园的运行，“不够怎么办？只能通过收取捐资助学款进行维持。”
　　这位园长表示，之前市教委对民办园培养一个孩子的成本进行过核算，幼儿园培养一个孩子每月的开支在1700元左右，“公办园因为有政府投入，而且每年投入多少不一样，所以不好测算。”
　　对于目前公办幼儿园收费比较低的问题，北京市政府相关负责人表态，将由市发改委牵头、会同财政、教育等部门规范幼儿园收费，制定幼儿园收费管理办法，调整收费标准。对于民办幼儿园，将完善收费价格备案程序。
　　目前，很多幼儿园都在关注北京市会出台怎样的收费标准，“到底一个孩子要收取多少费用合理？”一位幼儿园园长认为，幼儿园收费标准其实就是政府和百姓分担机制，“看各自占多少比例，如果政府投入大，老百姓相应分担就少，相反，百姓就分担多。”这位园长表示，收费标准如何调整其实要看政府投入有多大。
　　本报记者 杜丁
　　■ 个案
　　某公立幼儿园 家长陈女士
　　一年8000赞助费还算幸运
　　陈女士小孩所在的幼儿园属于北京市一级一类园，3年一共交了2.4万元的赞助费。尽管如此，她认为自己还是比较幸运的，“现在有的幼儿园赞助费都到2万多了。” 她告诉记者，直到小孩上幼儿园时才知道，原来其实根本没有赞助费，所谓的赞助费是以“自愿助学”费名义交的。当初报名时，幼儿园给了一个账号，家长必须拿着银行的回执单，幼儿园才会收你家的小孩。 她认为，主管部门要查赞助费，根本无从查到，因为并不经过幼儿园的手。
　　大兴区民办幼儿园 家长张女士
　　不要赞助费每月学费3000
　　今年3月，张女士的儿子上了家附近的一所民办幼儿园。每个月张女士要向幼儿园交纳3400元(3000元学费、400元饭费)。粗略算了算，儿子三年幼儿园下来，光学费和饭费就要交纳12万元左右。
　　交纳的3000元学费里，幼儿园只发给了四本书，另外校服、被子、书包等还要再支付1500元。除了这些费用外，幼儿园会定期向家长推荐一些教辅材料。这些教辅材料家长可自愿购买，幼儿园表示不强迫。
　　在上这家民办幼儿园之前，张女士曾找了一所公办幼儿园。虽然公办园每月的学费只有四五百元，但总体对比了一下，还是决定上民办幼儿园。“上公办园也未必能省多少钱，但孩子享受的环境则大不相同。”张女士也算了算公办园的账，“要交纳1万元的赞助费，另外还要至少2万元的打点费。”张女士说，她家楼下邻居的孩子就在一所公办园入托，由于该幼儿园师资有限，老师对孩子照顾不是很周到。“我宁可多花点钱也得让孩子有个好的环境。”
　　丰台区某民办幼儿园 家长王女士
　　上“豆豆班”每月交1100
　　王女士家住丰台区，小孩还没到上小班的年龄，目前在上“豆豆班”，每月收费1100元，没有赞助费。她表示自己的小孩从1岁多就去附近幼儿园排队，由于报名的人越来越多，后来原本不收赞助费的私立幼儿园，也开始收每年8000元的赞助费了，“收赞助费后，照样有很多人排队，因为名额有限，交钱也未必能录取。”
　　她表示，自己也会给小孩报兴趣班，因为如果别的小孩都在上兴趣班，自己家小孩会非常孤立，那样会对小孩很不好。她认为，兴趣班的问题，靠政府强制规定很难禁止，“一个愿打一个愿挨，政府根本管不住。”而且更关键的是，目前幼儿园的兴趣班收费比外面一些专门的才艺班还是便宜不少。
　　声音
　　政府应把幼儿园教育作为公共服务，多增设收费低的幼儿园，例如从土地政策、相关费用上给幼儿园一定优惠，逐步解决入园贵的问题。
　　——家长
　　幼儿园收费标准应该实行政府和百姓分担机制，看各自占多少比例，如果政府投入大，老百姓相应分担就少，相反，百姓就分担多。——园长

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