江苏在全国率先启动义务教育优质均衡改革发展

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江苏省政府21日召开的全省义务教育优质均衡改革发展会议宣告：启动义务教育优质均衡改革发展示范区建设，通过3年左右努力，做到教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、学生个性一样得到弘扬、人民群众一样满意。与会的国家教育部有关负责人表示，江苏推出此举在全国是第一家。
　　同一天，省政府办公厅红头文件——《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》，分发到全省300多位分管教育的副市长、副县长、副区长及教育、编制、发改、财政等相关部门负责人手中。
　　解读这份“线路图”，一处处义务教育优质均衡发展的关键词，令人振奋，也令人充满期待。
　　热点高中2/3招生指标
　　均衡分配
　　每所公办学校择校生比例低于招生总数的10%。深化中考制度改革，热点普通高中将不少于2/3的招生指标均衡分配到初中学校。
　　——《意见》摘录
　　每年的小学招生及小升初前后这段时间，不少家长都会被“择校”二字所困扰：一些家长，利用一切可以利用的“关系和资源”，让自己的孩子挤进了名校，而那些没有“关系和资源”的家长，心里很不平衡。
　　“我省自1996年在全国率先基本普及九年义务教育后，优质教育资源供给不足及分布不均问题，日益受到关注。此次启动义务教育优质均衡示范区建设，择校等热点难点问题有望明显得到缓解。”省教育厅有关人士解释，公办学校择校生比例低于招生总数的10%，意味着“择校空间”将被大大压缩；而热点高中将不少于2/3的招生指标均衡分配，意味着花大钱上小学、初中，将来未必一定能进热点高中——还是要靠孩子自身的实力，这会让家长们对择校的热情降降温。
　　苏州市相城区教育局局长陶晓安告诉记者，该区四星级高中65%的招生指标共585个名额，作为定向指标，分配到区内的13所初中，对均衡优质教育资源、遏制“择校热”产生了明显效果。
　　校长按届、骨干教师
　　按15%比例交流
　　校长和教师依法实行定期交流制度，校长在同一学校连任不得超过两届，教师按照每年不低于专任教师总数15%、骨干教师按照每年不低于骨干教师总数15%的比例进行交流。
　　——《意见》摘录
　　“一个好校长就是一所好学校。”灌南县教育局局长陈国恩认为，校长是重要的优质资源，“校长的成熟度、目光的深邃度，直接决定一所学校能否成为优质学校，所以，校长定期轮岗，对均衡优质教育资源的意义举足轻重。”陈国恩认为，校长在一个学校“连任不得超过两届”，每“届”的时间界定便很重要，而目前，“届”的概念还不是太清晰。“一个校长在一所学校要有像样的作为，至少需要5年时间，如果任期3年就要轮岗，嫌短。如果‘来也匆匆去也匆匆’，效果难免会打折。”
　　“教师是最重要的教育资源，推进义务教育优质均衡发展关键在教师。”省有关领导表示。而陈国恩也认为，教师交流轮岗，两个“15%”的比例定得比较合理，“这样，既不会‘削峰填谷’，又可以让‘一些人影响一批人’，产生‘面引子’效果。”
　　民工子女公办学校
　　就读率达90%
　　完善外来务工人员随迁子女入学制度，保障每一个随迁子女接受免费义务教育，在公办学校就读率达90%以上。
　　——《意见》摘录
　　义务教育优质均衡发展，外来务工人员子女就读问题格外引人关注。据了解，目前外来务工人员子女在我省各地公办学校就读情况尚不均衡，部分民工子弟还在条件较差、教学质量不保的民工子弟学校上学，或在收费较高的民办学校就读。
　　“按照‘流入地政府负责、公办学校为主’的原则，江苏在解决外来务工人员子女入学问题上已尽了很大努力，好些公办学校民工子弟达80%，下一步，还将为这些孩子创造更多接受优质教育的机会。”省教育厅基础教育处顾春明副处长介绍。
　　“我省还将进一步健全家庭经济困难学生资助体系，保障每一位贫困学生平等接受教育的权利；建立健全农村留守儿童少年关爱和服务体系，加强对这些孩子的教育管理；大力扶持特殊教育，确保残疾儿童入学率达到98%以上。”有关负责人表示。
　　“希望江苏在全国
　　发挥引领作用”
　　据了解，我省基础较好的苏南4个大市，苏中、苏北的9个县（市、区），被列入首批义务教育优质均衡改革发展示范区创建名单。
　　“示范区作为义务教育优质均衡改革发展的先导区和样板区，在基础工作上要体现领先性，在改革探索上要体现率先性，为全省推进这项工作积累经验。”副省长曹卫星要求。
　　教育部副部长陈小娅表示：“江苏在推进义务教育优质均衡改革发展方面提出了高于全国的目标，教育部将给予大力支持，希望江苏在全国发挥引领作用。”

喜马拉雅山

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