一、 一、谁是新农村建设的主人？农民才是新农村建设的真正主人！ 建设新农村，需要咱农民真心参与。作为农村的主人，投身新农村建设，不仅仅是咱农民的义务，更是责任！面对国家建设新农村的号召与行动，如此好的机遇，我们没有理由不行动！ 二、 二、建设社会主义新农村，农民最需要的是什么？多数农民说需要资金！也有少数农民说需要技术、市场、政府引导组织等等。需要钱，同样给钱，有的人1000能变成一万，有的人不赚不赔，有的人却赔个底朝天或花个精光。需要技术，给大家同样的技术，不同的人家，不同的操作管理，结果很难一样。有人说是方法问题，我说方法没问题，关键是人出了问题！做人做事，第一要勤恳；第二要脑子活；第三要淳厚，讲信用。勤能补拙；脑子活能看透事理，做事抢占先机；淳厚、信用，人家才乐于和你交往。濮阳县沿黄河某村，曾是市委领导包扶的贫困村。政府投资的很多钱物，多数被吃喝花费了。长期以来，村子贫穷状况变化很小。1999年河南省农行对口包扶该村，为推动其发展经济，工作队利用农行职工集资捐款，从南阳引进黄牛，几经周折运到村里后，却没有群众主动卸车。众多村民围观，要付卸车费才上去卸车。 大家说，这样的村子，这样的人，啥时候才能富得起来呢？再和大家共同算几笔帐： 我们种地需要的化肥出厂价1400-1600元一吨，卖给咱农民就成了1700多元一吨；咱农民养猪用的饲料，出厂价2700元一吨，卖给咱农民是4300元一吨；咱农民辛辛苦苦收获的粮食，饲料厂收购1300元一吨，咱农民卖给小贩只和1100元一吨；咱农民卖猪是3.5元一斤，人家卖给屠宰场是4元一斤……。农闲时，青壮年和有点知识文化的劳动力绝大多数外出打工，留守的妇女和老人，不是打麻将，就是三五成群的白话，张家李短的惹来许多是非。收获季节，一家一户的妇女老人没办法解决收获问题，男人们不得不放下城里的工作，搭上路费奔波回家。大家都知道，每年的收获季节，城市建筑工地都要闹民工荒，工地上工资比平时高很多，而同期的车票价格也是一年中最高的。总的来看，咱农民存在“愚、穷、弱、私”的基本特点；基层经济工作中,政府和群众没有良好互动,形成建设合力；市场对价中农户处于“弱小”的一面；农民迫切需要组织起来。政策再好，扶贫难扶懒。建设新农村，需要农民觉悟、自强，积极参与。建设新农村，农民最需要的是，有人帮助组织起来，以组织形式，引领农民争取更多支持，争取更大权益，走向共同富裕。 三、 三、后联产承包责任制时代存在什么困惑？先讲两个真实的事件。村镇干部难以组织帮扶队，喇叭也难以召集的群众，几乎所有村干部都连声叫难，“现在召集群众难啊！喇叭喊烂了，也叫不来几个群众开会。” 群众各顾各，喇叭叫不来！原来听着铃响上工的咱中国农民，难道今天就没有了一点组织性？难以理解的是，五十、六十年代，尽管我们的生产能力和物质状况，和今天相比根本不可同日而语，但是我们却能够战天斗地，气概豪迈，排除万难，改造农田，兴修道路和水利工程。我们农村能够见到的基础设施，大部分是那时候修建的。那时我们主动组织起来，改善社会，活跃生活，把自己看作是乡村的主人。但是今天，农村技术进步了，生产能力大大提高了，各种物质条件也改善了，农村以外的支持越来越多了，大家更有能力做事情了，但是今天的我们却变得麻木而无所作为了。究竟为什么？咱农民骄气了？堕落了？智力变低了？我们曾经的自信哪儿去了？是什么导致了农民如此的颓废？ 是什么原因造成了现在这种局面呢？建国初期咱农民互帮互助的劲头哪儿去了？咱现在的农民就象一盘散沙，没有了凝聚力。原本愚、穷、弱、私的农户，现在居然习惯了松散。我们打麻将、推牌九、醉酒闹事，却对水旱荒灾、市场的挑战熟视无睹。 为什么有些地方，本地各种资源都很丰富，但是反而不如自然资源条件差的地区发展快？有些地区虽然发展的比较快，人们衣食丰足，但是人们却空虚无聊、无所事事，村里出现的问题并不比贫穷的村子少，富裕也并没有使各种社会问题、各种公益问题得以解决，有时甚至是发展越快，麻烦偏偏越多？ 我们已经走进了一个政府上面喊，群众没动静的奇怪时代。我们好象都在默默地等待。等什么？自己也不知道。如果有人问我们缺什么？我们就说缺钱、缺市场、缺技术、缺项目，什么都缺。问我们怎么解决？我们会干脆地告诉他，等待政府的扶贫，等待外界的支援，甚至会很坦率地请他们帮忙修路、自来水、卖农产品。然而，如此巨大的需求，即使基层政府也无能为力，所能做的事情只能是给些物质援助，有时连物质支援也难以做到了。 是基层政权没有尽到自己的义务？还是咱农民素质需要提高？农村的现实说明了：精神贫困，是农村最根本的贫困。所有的问题，表面看是农民个人素质能力的下降和基层政府组织群众无力，实质却是农民没有自己的组织，缺乏群体关爱。包产到户后只强调单打独斗而忽视了团体力量，才是真正的根源！ 咱农民依靠个人力量，根本没有克服天灾人祸的能力，也无法应对来自其他群体的利益侵害。我不得不对联产承包责任制这一农村基本经营制度进行深入思考，并关注到这样的情况：设计中联产承包责任制，是非常科学的。但在现实实践中，原本包括的“联产”和“责任承包”两个方面，却被误化成了单纯的“包产到户”。虽然包产到户一定阶段激活了农村粮食生产，但却很大程度上导致公益废弛、人心离散，促成了当代中国农村“社会化大生产与自给自足的散户生产之间的基本矛盾”，客观制约了农村共同富裕目标的实现。没有农民的觉悟，建设新农村很难上升为实际行动。没有农民的真心参与，新农村建设只能是空洞的口号。农民不组织起来，不可能与任何单位对等谈判来保护属于自己的权益，也根本不可能借助政策优势，争取到国家发展三农的巨大支持！农民自强，把联产承包责任制“统”的方面补起来，提高自身的组织化程度，是新农村成功建设的重要前提。 中央一号文件已经非常明确地指出新农村改革的基本路径，维持土地承包经营制度不变的前提下，尊重农民意愿，发展适度规模经营。统分结合，发展农民自己当家作主的新型合作社，代表着未来中国农村改革的方向。 四、 四、农民如何走向共同富裕？中国改革开放的总目标是共同富裕，先富带后富。所有人都似乎明白一家富不算富的道理。然而，为什么个别富裕了的人宁愿千金斗富或者养狗，也不愿意帮扶穷人？为什么有的人富了反被乡邻孤立？为啥咱农民生活好了却睡不好觉，害怕被偷、被抢？为啥打工兄弟干着最苦最累的活儿却始终担心拿不到工资？咱农民能不能象城里人那样生活，住高楼大厦、退休了也能拿工资？咱农村的青壮劳力，能不能不出村就能挣钱？ 但是，答案却很奇怪——能也不能！为啥这样说？不能，是因为眼下农民人心涣散无组织状况下，短期实现上述目标根本不可能。能，是因为只要找对了路子，大家团结起来，合作互助，长期坚持下去，一定能！ 闻名全国的南街村、华西村和小岗村，给我们提供了非常生动的例证。小岗村是中国第一个包产到户的村子，当时全村党员按下血手印，秘密分田到户，揭开了中国农村包产到户的历史。然而，直到今天，小岗村和我们多数村子一样贫困。南街村和华西村都是闻名全国的富裕村。我们学习小岗村分队包产到户的时候，南街村和华西村的干部群众一条心，团结起来进行了合作制改造。现在，两村人口都是几千人，人均资产都是好几百万，外来工人都有好几万人。 南街村、华西村和中国南方民营经济发展的大量事实证明，没有农民自身组织化程度的整体提高，共同富裕根本没有实现的可能。维持农村土地承包基本经营制度，以农民自身觉醒为前提，创办新型农民合作经济组织，提升农民组织化水平和农村规模化产业化生产水平，代表着未来中国农村发展建设的基本路径。国内第一个包产到户的村子，安徽小岗村已经放弃了包产到户，在土地入股框架下，走上了合作开发的新路。 国家建设新农村需要群众参与并行动起来，农民需要国家支持和尊重。当代中国，急需探索一种能被国家和农民共同接受的全新的新农村建设模式。这种模式必须农民当家作主；这种模式能够给多数农户带来好处，让多数农民的腰包鼓起来；这种模式必须有利于整个村庄甚至多数农村发展。 五、 五、谁为咱三农发展买单？农民寄望于政府，等待国家投资彻底解决发展资金问题；政府寄望于百姓，期望百姓自觉行动起来，推动三农稳步发展。结果陷入多方彼此推诿等待的怪圈，最终苦的还是百姓。 谁为发展三农买单？第一是农户家庭，农户作为农村建设主体和发展的最直接的受益者，是发展三农的第一买单人。当然，受资金水平制约，农户资金一般只能支持微小创业启动，仅能做引玉之砖，却无法支撑高墙大厦（大型投资、公益设施等）。其次是国家，国家是全体国民的代表，协调产业利益，扶持三农发展是国家义不容辞的责任。按照市场配置原则，国家买单应投向大型投资、公益设施等农户难以解决的方面，或者能够引导农业方向性调整的大型开发性产业，而不宜“撒胡椒面式”分散到单个农户。到户支持工作，可委托中介组织解决。第三是涉农职能部门等。第四是金融企业，投资三农是金融企业生存与发展的抉择，贷款和利率是最灵动的市场化资金运做手段。 弄清谁为发展三农买单，可以有效解决多方思想问题，确立农民农村建设主体地位，打破国家包干买单的惯例，为建立多层次投资三农体系奠定坚实的基础。还 必须想办法加大对三农的投入，增加农民收入，让农民的腰包鼓起来。然而在官办银行，咱农民托不到熟人没人理睬；在官办银行，咱农民不请客送礼贷不出钱；咱农民急需用钱却贷不到款，未必急需用款的人送了礼却拿走了钱。不是咱农民不讲信用，而是咱农民给个别有特权的人背了黑锅。民办、民管、民受益，是国际合作社的基本准则。造成上述状况的原因，不在于咱老百姓，根源在于官办银行的“假合作社”体系，剥夺了咱老百姓的发言权、管理监督权和服务受益权。破解“贷款三难问题”，只有创建真正属于农民自己的信贷合作组织，才能有效解决。（转自许文胜） | 
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