新桥：打造一座生态小城市

hufen2010

新桥镇地处靖江市西南，上世纪80年代曾有“苏北第一镇”的美誉。2001年起，连续8年保持“泰州市经济工作十强镇”称号。
    6月16日，市委书记张雷在新桥调研小城市建设时要求，新桥建设小城市要立足地方特色，既保存原生态，又展现特征性。新桥如何抓住发展机遇，有序推进，建设有特色的生态小城市？6月26日，记者到新桥进行走访。

“新桥湖”中央公园规划效果图

在“白纸”上绘新图
    近年来，新桥工业快速发展，去年实现工业开票销售56亿元。但在工业发展的背后，矛盾也逐步凸现。
    新桥在工业化进程中，走的是“村村点火，处处冒烟”的发展方式，全镇近500家企业分散在18个村里。工业布局分散，影响着集镇的建设，一直没有形成规模和气候。从长远看，新桥工业经济、产业发展还不充分，与小城市的发展要求还有很大差距。
    靖江市域面积相对偏小，城区辐射能力较强。新桥距离靖江城20公里，不少人已在城内购房兴业。这也从一定程度影响着新桥的集镇建设。
    目前，新桥镇区面积不足1平方公里，人口约15000人。有百姓这样形容集镇：镇在村中，村在镇中；看镇像村，看村像镇。
    “工业化不充分，城市化严重滞后于经济发展，新桥的小城市建设已迫在眉睫。”新桥镇党委书记刘志明坦言，与新桥相比，黄桥已聚集一定人气，戴南已看到小城市雏形，溱潼有自身特色。在小城市建设方面，新桥落在黄桥、戴南、溱潼后面。
    新桥小城市建设的思路是：加快建设新镇区，逐步改造老镇区。刘志明说，在小城市建设上，新桥还是一张白纸，希望能实现“后来居上”，画出美好新蓝图。
    新桥对靖江沿江西区概念规划进行了深化，提出了坚持工业化、城市化“两轮驱动”，统筹推进新园区、新城镇、新农村建设，打造有实力的经济强镇、有魅力的宜居城镇、有特色的生态名镇。合理布局镇域61平方公里，规划了一个中心区（新城镇），两个工业板块和8个农民集中居住点。
产业为城市提供动力
    建设特色小城市，必须依靠强大的经济实力，否则“蓝图”只会停留在白纸上。新桥镇党政一班人已形成共识：建好工业园区，形成特色产业，才能实现新桥的“二次跨越”。
    按照新型工业化的要求，新桥编制了沿江西区产业规划、靖江市特种合金装备产业集群发展规划，并着手申报省100家重点产业集群。按照规划，新桥围绕特种装备制造业主导产业，规划建设临江产业园和中小项目园。
    行走在江堤上，迎着习习江风，同行的新桥镇政府工作人员王金荣指着即将开发的土地，向记者描绘新桥未来的临江产业园。今年，靖江实施沿江开发“挥师西进”战略，新桥紧抓机遇，在现有11.9公里长江岸线上，划出8公里（其余3.9公里建设生态带）实施沿江开发。他说，这个园区将以新材料、重大装备制造和临江物流为主，投资1亿美元以上的重大项目才有资格落户。
    大项目进临江产业园，镇里的现有企业如何安置？进未来的中小项目园区。
    中小项目园区一期规划了2000亩，拆迁工作即将启动。按照计划，园区8月底前将整理出500亩左右净地，开工建设一批启动项目。
    做强产业为小城市提供源源不断的动力。新桥镇制定了近期目标：到2012年，全镇工业开票销售力争达到200至300亿元。刘志明算了一笔账：现有企业实现销售80至100亿元，中小项目园区实现销售50亿元左右，临江工业板块实现销售100至150亿元。他说，从目前招商引资情况看，新桥有可能实现上述目标，为小城市建设提供动力。
建设功能完善的启动区
    新桥新城镇规划建设8.3平方公里，远期集聚8到10万人，城市建设控制性规划已经完成。新桥城北起公新公路，南至沿江高等级公路，东至夹港，西至青龙港，建设商贸居住、行政服务、文化教育、娱乐休闲等功能区。
    在该区域中，2.1平方公里的启动区已开始建设，4至5年后，这里将成为配套设施齐全，城市功能完善，具有水乡特色的生态型宜居小城市。
    目前，启动区基础设施正大力推进，城市道路框架“三纵两横”已经拉开，供电、供水及其他配套设施在有序推进。“三横”指公新公路、南环路和沿江高等级公路；“两纵”指江河路和顺发路。
    记者在江河路拓宽改造现场看到，施工车辆来回忙个不停，施工人员在紧张施工。江河路长1.9公里，宽6米的路面将拓宽到24米，10月上旬通车。100多拆迁户都已安置好。
    南环路东延的建设工地也是一派繁忙景象。这条路长2.1公里，将于10月中旬通车，建成后路面宽31米。
    从集镇到小城市，新桥急需把功能完善起来。商贸一期工程占地15亩，招商工作紧锣密鼓进行，一家近15000平方米的大型超市即将落户，餐饮一条街项目正在洽谈中。商场、宾馆等服务设施也在规划中。
    市民服务中心的设计方案已经完成，正待评审。将来市民办理各种事项，能享受到一站式服务。
    新桥还计划建设一所综合性的教育中心，从幼儿园、小学、初中、高中、职中进行全面考虑，形成远期的完整教育体系。
    此外，占地15000平方米的农贸市场已着手规划，市民休闲广场项目已经过几轮洽谈。垃圾中转站、公交车站、公益性墓地等都在按规划推进。
    启动区内还将突出水绿景观建设，建设市民休闲广场。
用城市理念建居住点
    小区内林立着成排的楼房，楼房前的草坪上绿草茵茵，宽阔的马路两旁绿树葱茏，美丽的景观河边垂柳依依。这一幅乡村水墨画，将在农民集中居住点实现。清晨，保洁工早早清扫小区通道。夜幕下，广场上人们尽情地欢歌。
    按照小城市建设规划，新桥将把18个村划归到8个集中居住点，每个居住点集聚2000户左右。
    在新桥镇镇域规划布局图上，8个农村集中居住点紧紧围绕着新桥城，最近的偎依着新桥城，最远的距离不超过1.5公里。
    让老百姓放弃家园到集中点居住，难不难？“对老百姓来说，集中居住可能是一场革命。”刘志明认为，以前的居住方式又大又散，不利于集约利用土地资源，不利于基础设施配套，也不利于环境的保护和改善。所以要从更高层面上提出农民集中居住。
    上世纪90年代，新桥和其他地区一样，兴起了一轮老百姓建房高潮，宅基地普遍面积较大，有的宅基地及周边面积达到3亩。住房面积偏大、不集中，带来基础设施配套难，生活质量难以提高。
    采访中，不少老百姓对集中居住心存顾虑。在孝化村生活了30多年的王女士说，到了集中居住点后，房子变小了，听说只有130个平方米，哪有我家的别墅大？
    据介绍，新桥镇集中居住点的住宅户型不超过133平方米，少量为200-300平方米。为了使有限的面积发挥最大功能，设计师经过了多轮设计，每户拥有4个以上的卧室。同时，充分考虑好车库等相关设施配套。听完工作人员的介绍，王女士连声说好。
    在推进农民集中居住过程中，新桥镇镇村干部和老百姓一起多次讨论，再请专业规划部门反复推敲，用城市建设的理念，在新桥打造一座新城。
彰显“水绿新桥”个性
    靖江66万人，30万人住在城区。明年年底，沿江高等级公路建成通车后，新桥到靖江城区只要15分钟。新桥人认为，靖江城功能十分完善，新桥要错位发展，不追求洋气，追求田园风貌和宜居环境。
    新桥紧邻长江，依水而居是其独特的优势。在推进小城市进程中，新桥围绕“以水为脉，水绿新桥”目标，将新桥城内的水系、绿化、道路、景观有机结合，建设优美的生态环境。
    “银月好似新桥湖，繁星洒落孝化村。轻舟满载天下客，源涌碧水是青城。”南京园林规划设计院设计的这幅水乡美景，将出现在新桥。
    为了保持镇域内水清、水活，新桥想方设法做优内河水系。通过控制闸，从镇西的青龙港引进长江水，在合兴港、上九圩港北边用控制闸拦住，保证镇域内水位稳定。水位低时，从西边引水；水位高时，从东边排出。
    新桥人从张家港人工暨阳湖得到启示。利用修建沿江高速公路集中取土的机会，张家港开挖了暨阳湖，提高了城市品味，改善了生态环境，并环湖造景造势，开发了暨阳湖生态化园区。新桥人也在规划利用靖江沿江高等级公路的孝化集中取土的机遇，建设“新桥湖”，相关工作下半年有望启动。
    在新城区和集中居住点之间，道路两旁将建设绿化带。镇域内河流将集中清淤，沿河两岸将建设观光风景带。此外，精巧别致的城市公园和独具匠心的小游园也在规划中。
    新桥不在“高”字上做文章，对建筑物高度作了限制。在规划上提出：建筑物一般不高于24米；特殊情况不超过32米，也就是低于10层。刘志明说，新桥人口集聚最多时，也就10多万人。新桥城和8个集中居住点能满足需求。
    刘志明说，将来建筑物的色彩、格调、风格等，都要与新桥特色生态环境吻合，要提高品质上、提升品味上精心设计。“相信经过新桥人的不懈努力，一张白纸上，会画出让人流连的美好图画。”
“不少地方都要补补课”
    新桥街（东沿是公新公路）是新桥镇上主要的商业街，两边有不少店铺。但这里没有大型商场，品牌专卖店也很少。
    朱品优、朱品煜两兄弟说，新桥的专卖店太少了，对于青年人来讲，可以买东西的专卖店只有“安踏”一家，而且规模不大，不像靖江城里，各种专卖店一家挨着一家。休闲娱乐的地方也少，有外地朋友来，晚上只能到靖江城或泰兴城去。新桥要建小城市，这些方面还得补补课。
    汤丽经营一家窗帘店，晚上闲下来，喜欢在镇上走一走，全镇没有一个公园、没有像样的绿地，这让她很不满意。“新桥人已普遍比较富裕，对生活档次的要求已经和城市差不多，但这里还没有城市的味道。”她说，镇上不少妇女和老年人和城里人一样，喜欢晚饭后在室外跳跳舞。全镇有三四个跳舞场地，每处都能聚集几十号人，但多数在居民区的空地上，场地小、设施简陋，还影响居民休息。
    “听说镇里已经在建公园，希望能建个高标准的，让我们到那里跳跳舞。”
“把进城的人‘拉’回来”
    “这几年，靖江城市建设越来越好，新桥镇上进城购房的人越来越多，不少人上班都是早出晚归，要是小城市建设好了，我们就没必要进城了，已经进城的估计也会回来不少。”新桥镇居民任群得说。
    在公新路与江河路交叉口，有一个临时的路边菜场，地方不大却有30多个摊位，不仅有各种荤素菜供应，还有很多熟食摊。菜农解美珍每天下午都会来这里卖自家种的蔬菜，摊子上放着小青菜、苋菜、黄豆米。“镇上的人大多在厂里上班，在这里卖菜生意很好。但是，到了休息日，生意就要打折扣了，很多在城里买房的人，周末都进城了，连我们做生意都淡了很多。”镇上一位姓石的老师说，大城市是平时进城上班，周末回乡度假，新桥却相反，建设小城市得把这个不利的局面扭转过来，要让城里人在新桥买房，在新桥过周末。
    “要想留住人，学校、医院都得像个样子，现在哪个家长不是‘为了孩子可以牺牲一切’？”镇上居民赵女士正在为今年参加高考的孩子报哪所学校犯愁。“新桥的小学、初中规模都很小，而且到现在还没有高中，孩子填高考志愿，想在镇上找个高中教师咨询一下都找不到。”赵女士说，由于镇上没有高中，很多居民都进城买房，方便孩子在城里读书，造成了集镇人口外流。她建议，建设小城市，首先得想办法把教育搞好，“教育上不去，建小城市就是空谈，你靠什么吸引人？靠什么留住望子成龙的家长？”
规划专家刘晖说新桥：发挥优势塑造个性
    “我们期待新桥在发展过程中，建设成为以水为脉、演绎水乡文明的活力水城、宜居小城市。”江苏省城市规划设计院高级规划师、新桥镇规划项目负责人刘晖接受记者采访时说。
    新桥紧临长江，处于靖江的窗口地带，需要丰富的建筑形态、天际轮廓线来烘托城市形象。规划项目组经过多次调研，从更高层次上进行城市设计，突出新桥城市空间形态建设，以提升城市形象，展示新的风貌。
    刘晖说，综合考虑各种要素，新桥形成“一环、两核、三带、T轴、八区”的规划结构形态。“一环”即城市水系环线；“两核”为行政文化中心等公共建筑和中央公园；“三带”指三条绿化景观带；“T轴”即沿上九圩港分布，环镇南路、顺发路与环湖路之间的公共设施轴；“八区”指几大功能区和工业区。
    “水、绿是影响新城空间布局的最重要因素，也是空间景观的支撑。”刘晖说，为体现新桥特色，规划项目组突出“活力水城”、“宜居小镇”、“水绿新桥”的理念，巧妙利用现状水系，成网成环构建“水城”；规划建设城市湿地公园；将公共活动区延伸到滨水地带；将水体、绿色空间引入居住点；同时营造“江、桥、城、林”空间景观特色。
    刘晖说，新桥规划为靖江西部片区中心，在工业化和城市化的推动下，需做好“三篇文章”：构建合理的城镇空间结构和交通网络，高效利用土地资源，实现可持续发展；保证城镇功能协调，优化资源配置，打造良好的生态环境；发挥自身优势，在城镇发展中塑造独特个性。