江苏立法规定：不得增加学生课业负担

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    本报南京5月23日电（实习生李超 记者李润文）将于今年6月1日实施的《江苏省未成年人保护条例》，针对未成年人学业负担重的问题，作出了“不得增加学生的课业负担”的专门规定。有专家表示，《条例》的颁布实施，有助于切实减轻未成年学生的课业负担。

    1月18日，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《江苏省未成年人保护条例》。记者了解到，《条例》共分8章63条，从家庭保护、学校保护、国家机关保护、社会保护以及特殊保护5个方面，对未成年人保护工作进行了规范，明确了家庭、学校、国家机关以及社会各方面的职责，并重视和逐步解决现实中的突出问题。

    据了解，在《条例》征求意见过程中，不少人提出，学业负担过重一定程度上影响了未成年人的身心健康，建议增加减轻未成年人学业负担的规定。对此，《条例》有针对性地细化和补充了相关内容，着力解决当前面临的突出问题，切实为未成年人减轻学业“包袱”。

    《条例》第十八条指出：学校应当执行国家关于教学制度、教学内容和课程设置的规定，执行国家和省教育行政部门关于课时和作业量的规定，不得增加学生的课业负担。同时还规定，学校应当保证学生的课外活动时间，有计划地组织学生参加文化、艺术、娱乐、体育、科技、社会实践等集体活动，注重培养学生创新精神和实践能力。学校应当为学生提供必要的文化、艺术、娱乐、体育和课外活动的设施和场所。

    江苏省人大内司委副主任委员王肖明分析，导致学生负担过重的一个重要原因是教育资源配置不公平。因此，《条例》第二十七条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取措施，保障适龄未成年人平等接受义务教育。县（市、区）人民政府应当在本行政区域内逐步统一配置教育资源。第三十条规定：教育行政部门应当采取措施督促学校减轻学生课业负担，不得把升学率作为考核学校工作的主要指标。

    今年1月17日，南京各大媒体报道，南京一中、金陵中学、中华中学、南京外国语学校、南师大附中五大名校校长公开承诺，今后“小升初”不看竞赛证书，为“小升初”减压。其实，江苏省早有规定，义务教育阶段学校除外语学校可适当进行口试外，所有小学、初中入学不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试。

    但是，由于基础教育资源均衡化的难题未解，能上名校的只是少数，一些名校纷纷组织形式各样的选拔考试，竞赛证书更是占有极大分量，加重了学生负担。

    为此，在提交审议的《条例》中曾特地增加一条规定：义务教育阶段学校，不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或测试，不得将各类竞赛成绩作为招生依据，不得公布学生的考试成绩名次。

地地道道黄桥人

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