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【2014年，江苏各地发生了大大小小的舆情事件，在信息爆炸的时代，这些事件迅速被人们知晓，接受着舆论的审视，给党政机关舆情应对能力提出了更高的要求。这一年中，大事小事不断，人民网江苏视窗(http://js.people.com.cn/n/2015/0103/c360299-23424547.html)通过对过去一年江苏负面舆情事件的梳理，挑选相对典型的案例，借助科学客观的参考数据和分析系统，对各地市舆情案例逐一进行点评。这些事件也许并非2014年热度最高的事件，但在政府应对上有较典型的借鉴意义。在此基础上，给出舆论引导建议，为地方政府熟悉并适应新媒体背景下的传播规律、准确把握社情民意、为民办事提供更有参考价值的信息。】
江苏13市2014年地方应对能力20案例评分（详细指标评分见下文）
南京
事件1：南京自来水“抗生素门”
12月25日，央视《新闻直播间》报道“南京鼓楼区一居民家中的自来水检出了两种抗生素”引发大量关注。17:10，@南京市城建集团在其官方微博上回应：“南京水务集团供水水质完全达到国家生活饮用水水质标准的106项指标(指标中不包括对抗生素的监测指标)……将针对抗生素进行专项抽样检测。”而“国标不检抗生素”的这一回应，引来了大量网友吐槽和舆论反弹。
【应对点评】
官方响应8 公信力7 官员问责- 网络技巧7 信息透明7 总评7.25
民意汹汹，南京市城建集团、水务部门此次的回应虽然迅速，却站不住脚。“国标不检抗生素”就一定“安全”吗？公众关心的是含抗生素的自来水到底对身体有多大的伤害，而不是“符不符合国标”，这样的舆情危机处置，有偷换概念、避重就轻之嫌。水务部门担负着为南京市民保障供水的神圣责任，容不得失职，将问题推给“国标”，糊弄不了舆论。
事件2：南京放射源丢失风波
5月7日，南京浦六北路一企业丢失用于探伤的放射源铱-192一枚。在核实了2天后，5月9日通报南京环保部门。10日晚，以江苏省核安全局为主的处置队队员于18时将放射源安全收进专用铅罐内。
【应对点评】
官方响应7 公信力8 官员问责- 网络技巧7 信息透明7 总评7.25
在事故处置过程中，江苏省环保厅、南京市环保局虽然一再强调应急措施及时、要核实了以后才能发布，但舆论并不买账。舆论质疑“锁定后才公布”，如果没有找到还会不会公布？隐瞒、拖延只能引起更大的恐慌，唯一避免引起恐慌的办法很简单，就是尽早公布真相。市民在官方公布信息后仍存在忧虑和不信任。放射源丢失，理应第一时间让公众知晓，这样，公众才会有所戒备，积极防范。南京相关部门‘闭门查找’的做法，实际上把社会公众都置于风险之中。
苏州
事件1：苏州吴江官员被曝不雅照
1月21日，有网友在微博中发布了几张据称是苏州市吴江区委宣传部干部顾涌的“KTV亲密照”。照片中，顾涌抱着一名身穿黑衣的女性。据顾涌本人证实“这是五年前的照片，近期被他身边的人‘带有另外的目的’发到了网上。”吴江区委调查后决定免去顾涌区委宣传部副局级干部职务，并责令区委宣传部免去其区新闻中心职务。
【应对点评】
官方响应8 公信力8 官员问责8 网络技巧7 信息透明7 总评7.6
官员“艳照门”频发，网友在关注该新闻的同时，起初也担心新闻会不会成为“烂尾新闻”：虽然当地部门反应很快，但是“处理结果将及时向社会公开”会不会成了另一种拖延计？会不会又是一则“表态多，后续跟进少；调查多，真相公布少”的断头新闻？在查处官员不雅照时，纪委应“杀一儆百”，而不是免职了事。
事件2：昆山工厂爆炸致75人死
2014年8月2日7时34分，昆山中荣金属制品有限公司发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。
【应对点评】
官方响应8 公信力8 官员问责9 网络技巧7 信息透明8 总评8
企业不在乎安全，政府就要让企业做到安全生产。发生这样的悲剧，舆论对企业生产环境诟病不断的时候，不少目光聚焦到监管部门的责任缺位上。“18名责任人被移送司法机关，其他35名责任人被党纪、政纪处分。”副省长史和平被记过，昆山市委书记管爱国、昆山市市长陆军分别被免职和撤职。这样的问责结果，舆论褒贬不一。问责是一方面，如何避免悲剧再次发生，才是最主要的。
无锡
事件1：无锡滨湖民政局夏日“无空调不办公”
7月，江苏省无锡市滨湖区民政局一则“办事大厅不开空调电脑无法正常工作致业务停办”的告知，遭到网友热议。告知称，“各位办事群众：因婚姻登记处所在大楼，从7月1日起周末双休日不提供空调设施，办事大厅气温较高，导致电脑设备不能正常工作，故不能提供相关办事服务……”告知被人发到网上后，遭到网友质疑。一些网友评其“懒政思维”、“不想工作的理由太可笑”。
【应对点评】
官方响应9 公信力8 官员问责- 网络技巧7 信息透明8 总评8
因“天气炎热、不开空调、电脑设备无法使用”等原因暂停双休日提供相关办事服务，看似“人性化”的作息调整，对群众却并不人性化，它的合理性值得怀疑，改变工作作风、服务型政府更是无从谈起。群众吐槽“空调病”，实际上更是对部分单位公务员隐性福利及享乐主义的不满。无锡市滨湖区委宣传部官方微博@无锡滨湖发布针对此事发声：“责成恢复原有前台服务时间。”尽管官方回应迅速，却未获得舆论认可。民政局在做出此类决定和公告前，就该想到舆论可能有的反应，而不是“任性”地一意孤行。
常州
事件1：常州金坛人社局在局长岳父宾馆“定点”用餐
9月24日，人民网报道江苏常州金坛市人社局向员工发放宾馆充值卡一事，引发了舆论强烈关注，该局130多员工，往年每人发面值2000元的卡，今年发1500元充值卡，凭此卡在当地华天宾馆消费。而“华天宾馆”的老板，确系金坛市人社局局长李戈保的岳父。“记者提出采访李戈保时，史向荣（金坛市人社局纪检监察室主任）称局长正在办公室会客，20分钟后又称李戈保已经赶去宜兴开会。”
【应对点评】
官方响应7 公信力7 官员问责6.5 网络技巧6 信息透明7 总评6.7
单位没有食堂，选择定点饭店供员工就餐本无可厚非。但长年在局长岳父所开宾馆就餐，“三年多消费了百万元”，就有假借职工福利中饱私囊之嫌？“朝中有人好办事”，干部掌权后，一人得道鸡犬升天。甚至不用局长自己出面，“底下人”办起事儿来就已经心照不宣了。官员在应对媒体采访时，也有推脱之嫌。问责结果也未主动向公众公布，难言合格。
事件2：《常州日报》头版号召买房
7月15日，《常州日报》头版头条刊登文章《上半年市区商品房销量居全省第3、江浙沪第5——我市目前已到购房好时机》，文中称“记者走访了多位业内人士。他们均表示，常州房价已无下降空间，近期是购房的好时机。”除此之外，在头版左下角，还刊有以“让梦想中的房子照进现实”为题的宣传弘阳广场购房节的相关文章。
【应对点评】
官方响应6 公信力7 官员问责- 网络技巧6 信息透明7 总评6.5
人民网发文批《常州日报》头条：“救市要有底线 不能无节操”的言论成为事件发酵至今传播最强的声音。常州市人民政府新闻办公室官方微博的@微常州感到委屈：“常州房价真心不高，大家都懂的！至于为何放头条，小微也没吃透原因，暂且就不去辩解了。”@微常州似乎搞错了舆论为何如此热闹围观的原因，不是因为常州房价到底高不高，而是作为当地“第一报”的媒体发出这样的声音到底合不合适，一句“不去辩解”也唤不回任何的谅解。作为市委机关报，一言一行备受关注，这篇文章容易让人产生政府想要“救市”的印象，为了现实利益目标，大方地消费了媒体和政府的公信力，得不偿失。
镇江
事件1：镇江最牛城管叫嚣“我就欺负老百姓”
“我就欺负老百姓”“我拿你两包香烟，我承认”11月15日，镇江正东路街道城管队员朱某在劝导早餐摊贩时语出惊人，被围观者拍下。事件被江苏城市频道曝光后，朱某被停职接受调查，同时，城管部门也通知了当事摊贩“以后也不要再来摆摊”。而镇江市城市管理局官方微博也在11月19日回应此事，称“朱某是街道一名聘用的协管人员”。
【应对点评】
官方响应6 公信力6 官员问责6 网络技巧6 信息透明7 总评6.2
很长一段事件以来，由于城管暴力执法事件的层出不穷，人们对城管的评价普遍是“霸道”“蛮横”“欺软怕硬”等负面词汇，许多城管为此感到“委屈”，我们也看到了城管队伍为了改变固有形象而做出的努力：“眼神执法”“大学生城管”“城管日记”等新闻的曝出，让舆论一定程度上改变了对这一群体刻板印象；但是在努力的同时，“我就欺负老百姓”这样的新闻不时见诸报端，让上述的努力改变变得更加艰难。“协管员停职”不是终点，对镇江京口区正东路街道的相关负责人进行问责，加强对城管队伍文明执法、依法执法的培训，才能切实改进工作作风、提升服务水平。
南通
事件1：如皋东陈镇双马化工爆炸致5人亡
4月16日，如皋双马化工发生粉尘爆炸事故，事故造成9死8伤，直接经济损失1594万元。3名责任人涉嫌刑事犯罪，将移交司法机关依法处理。
【应对点评】
官方响应8 公信力8 官员问责7 网络技巧5 信息透明7 总评7
作为如皋官方声音的发布者，@如皋发布在事发后的一小时左右就已发布快讯。但在发布事故消息后，@如皋发布共发布了3条与化工厂爆炸事件无关的微博。在网友们紧盯事件进展之时，这三条微博均引来了质疑嘲讽之声。如今的大众舆论，面对突发事件，已经习惯于观察媒体、观察涉事部门，对各方的舆情应对都提出了更高的要求。突发事件中的政务微博，更是被推到了聚光灯下，扮演了不可或缺的重要角色。在事件未尘埃落定之前，各方舆论对死伤情况、环境影响等焦点问题始终保持着较高的关注度，在此期间，政务微博发布其他消息要慎之又慎，任何企图转移网友眼球的内容，都很难被买账，“被骂”也就不足为奇了：“人还没救完，怎么就开始说别的了。”面对舆论的连环追问，官方包括政务微博，应高度集中注意力，媒体监督是否公正、官方信息公开是否及时、事故原因是否科学、责任人是否恰当处置、官方有无不合理言行等，都可能在本就混乱的情况下引发二次舆论高潮。
泰州
事件1：
泰州泰兴官员斥记者“捣乱”
7年前，家住泰州泰兴市黄桥镇韩庄村的村民何新攻夫妇超生一名男婴，后被村干部焦某抱走送人。最近，何新攻和妻子花15万元“赎”回了这个孩子。事情仍有不少未解之谜，黄桥镇党委宣传科科长蔡元璋曾表示“至少需要半个月”才能给答复。然而时隔24天，官方的态度和回应却让舆论大跌眼镜，泰兴市委宣传部常务副部长称“记者是在捣乱”
【应对点评】
官方响应5 公信力6 官员问责- 网络技巧5.5 信息透明6 总评5.6
从1月初的“半个月以后回复”，到如今的“记者追访泰兴超生儿事件 官员称紧盯此事是捣乱”，泰州泰兴宣传部门官员的回应可谓雷人。从此次舆论事件来看，泰兴当地部分官员的舆情应对仍处于简单粗暴的状态。如果一个官员如此应对，可以称之为“偶然”，那么这三位官员如出一辙的态度，则暴露了他们长期受官本位思想的影响，骨子里就没有对群众诉求的尊重，高高在上，敷衍了事。长此以往，损害的必然是当地政府的形象和公信力。在监督无处不在的互联网时代，官员的不当言行必会被放大，官员们是时候重新“学说话”，弥补公共话语能力的缺失。
事件2：江苏姜堰纪委被曝公款吃喝
“让下属帮忙购买螃蟹、甲鱼，一次就花掉数千元；购买意大利品牌短袖T恤，花了上万元；短短5个多月，先后组织了20次公款旅游。在某四星级酒店消费单中还包括振动安全套等”这份江苏省姜堰市纪委公款消费的“内部账”被人晒在了网上，“大部分消费是原姜堰市纪委书记栾立平个人接待或‘送人’用的。”……县级市纪委书记，动辄吃了几千多元的螃蟹、甲鱼等，“振动安全套”更是吸引了舆论的关注。
【应对点评】
官方响应6 公信力6.5 官员问责- 网络技巧7 信息透明6 总评6.4
事件尚无调查结果，这些账单是否是栾立平消费的还不得而知，事件的舆情热度却早已高涨，官方至今暂无明确的调查回应。真相到底如何？面对舆论的追问，官方还应尽早给出答案，切勿烂尾。
扬州
事件1：扬州市长因接受超标准接待被处分
10月29日，中纪委官网消息，扬州市委副书记、市长朱民阳因接受超标准接待被处以党内警告处分，扬州江都区委书记、空港新城党工委书记蒋爱祥被处以党内严重警告。今年5月8日至9日，扬州市党政考察团赴河南省学习考察，考察团9日晚上抵达扬州后，朱民阳、蒋爱祥等考察团成员在空港新城管委会食堂接受超标准接待。
【应对点评】
官方响应6 公信力8 官员问责8 网络技巧7 信息透明7 总评7.2
一市之长因吃食堂被通报，自然一时间风传热议。尽管纪委的通报中并未说明，但这却是引起舆论热议，网友们最关心的问题之一。只有将网友们关心的“市长吃了些啥”“这个食堂究竟有多豪华”等问题的答案公诸于众，这次“警告处分”才更有震慑力和说服力。如果朱市长吃的真是“山珍海味”，这样的“接待标准”，将成为江苏各级官员们最鲜活的警示教材。
盐城
事件1：江苏大丰人社局发80万年终奖
日前，有网友爆料江苏盐城大丰市人社局私分国有资产百余万，并将其作为奖金派发。8月28日，大丰市人社局副局长吴卫回应，称该局发奖金之事发生在2012年春节，数额是80多万元。吴卫告诉记者，发奖金确有其事，但总额没有100多万元，而是80多万元；另外，发放的准确时间是2012年春节，其时中央八项规定尚未出台。
【应对点评】
官方响应8 公信力7 官员问责6.5 网络技巧8 信息透明7 总评7.3
抓贪官，尚且能秋后算账，“奖金问题”凭什么能以“发生在中央八项规定之前”为借口而免于追责，获得特赦？人社局的回应虽是实事求是，却免不了被舆论挑刺。不能因“发生于禁令出台前”的荒唐理由姑息纵容，舆论对于四风问题，一向是“零容忍”的态度。
事件2：江苏建湖住建局干部在歌厅“抱女同学”
据媒体报道：江苏省盐城建湖县一网友发帖称，该县住建局一名干部在歌厅搂抱小姐。照片中，一间豪华装修的KTV房间内，一名身穿黑色衣服的中年男子在搂抱一位女子，非常不雅。据记者了解到，照片中搂抱女子的是焦某，建湖县住建局建设工程质量检测中心负责人，但其本人回应称“我抱的是我女同学，不是什么小姐。”据悉，建湖县纪委已责令焦某停职，接受调查。
【应对点评】
官方响应7 公信力7 官员问责6 网络技巧7 信息透明7 总评6.8
即使从表面上看这位干部并无腐败情况，但一些网友认定“情色剧的背后往往是腐败案”，这样的行为很难让舆论将其仅视为同学聚会的一时大意。而在此类敏感负面舆情发生后，县级纪委往往充当回应者和处理人的角色“快刀斩乱麻”，而当事人工作单位，即建湖县住建局也不应躲在幕后，如何积极面对自家丑闻，家丑既然已经外扬，就应站出来妥当处理、摆明姿态，否则对自身公信力和形象的损害难以挽回。
淮安
事件1：淮安经济开发区一居民房屋被“误拆”
3月25日，媒体报道“淮安村民杨梅190平米左右的3层楼房，大白天被一群陌生人开挖掘机拆除，期间住二楼的公婆被强行拖到室外。”警方调查后称，拆迁公司当时是拆她邻居家，因为她家房屋与邻居家房屋连体，所以受到牵连，派出所所长称和拆迁公司谈过了，是“拆错了”。
【应对点评】
官方响应7 公信力7 官员问责- 网络技巧7 信息透明7 总评7
在不少网友看来，“拆错了”现在的用法跟“临时工”有点类似，在官方嘴中的使用频率越来越高。但是“误拆”说无论从哪个角度都无法让舆论信服，凸显对法律与民众利益的漠视。无论强拆戴上何种面具出现，最终拆掉的，都是政府的公信力和法律尊严。
宿迁
事件1：江苏宿城“女员工陪酒事件”
7月，“蔡集镇政府副镇长主任狼狈为奸包庇下属胡作非为”的网帖在宿迁本地论坛发出，迅速引爆网络。据当事人在视频中介绍，其为宿迁市蔡集镇工贸中心女员工，工贸中心主任王亚东要求她晚上必须参加看病回来的该镇分管领导李朝阳副镇长的接风宴。宴请中，该女被不停劝酒后喝醉。男同事石某借口送其回家被指图谋不轨。事发后，蔡集镇副镇长李朝阳和镇工贸中心主任王亚东两人受党内严重警告处分并停职。另据当地警方回应，对于被猥亵一事，因证据不足，无法认定，双方已达成和解。
【应对点评】
官方响应6 公信力6 官员问责7 网络技巧6.5 信息透明6.5 总评6.4
又见女下属陪酒出事。副镇长、陪酒、女下属、猥亵……当这些扎眼的词汇一起出现，总能给人浮想联翩的空间。回看此次事件，蔡集镇政府副镇长李朝阳与“猥亵”并无直接关系，据受害人自己陈述，她是被其同事在送回家的路上猥亵的。但是这位副镇长不能因此就觉得是“躺着中枪”、觉得“委屈”。事件暴露出来的问题远不止于此。此次事件不是普通的民事纠纷，纪委和警方虽已出了调查结论，但需看到舆论仍有未竟之问，这考验的不仅仅是干部作风，更是政府的公信力。必须严查事件背后可能存在的问题，才能让作风转变渗透到基层，重塑公信力。
事件2：泗洪县新修道路被盖土还田
2014年上半年泗洪县境内修好的多条柏油马路即将正式通车，然而到了6月份，这些马路忽然被大卡车拉土覆盖，其中一侧的路牙石清晰可见。附近群众告诉记者，当地农户在道路盖上泥土后，重新种上了豆子。
【应对点评】
官方响应8.5 公信力8 官员问责- 网络技巧7 信息透明8.5 总评8
针对媒体报道的江苏泗洪“铺路种豆”消息，江苏宿迁市国土资源局相关负责人表示，“铺路种豆”事件涉及的部分土地是今年国家土地例行督察时发现的违法用地。当地市委市政府和国土部门，已明确要求泗洪县立即整改并追究相关人员责任。及时明确的回应平息了舆论的质疑，也得到了网友的肯定。
徐州
事件1：江苏邳州教育局一干部写“离婚承诺书”
“如果我做不到离婚对小娜（化名）负责的话，我自动向公安机关自首，是我害了小娜。”两个多月前，江苏邳州市教育局干部马某写下一纸承诺，小娜是他前同事的女儿，双方存在情感纠葛。小娜称6月16日晚她在宾馆照顾醉酒的马某时遭对方性侵，马某则称系双方自愿。7月28日，小娜以被马某强暴为由报警。该局网络发言人做出回应：当事人马某已停职，当地公安、纪检等部门已介入调查。
【应对点评】
官方响应7 公信力6 官员问责6 网络技巧7 信息透明6 总评6.4
一纸离婚承诺书暴露出某些官员道德底线失守，着实让人焦虑。网友呼吁“只有将官员们充分暴露于舆论监督的镁光灯下，他们才不敢犯错，犯了错也无处藏身。”在官员的提拔任命前不妨沉下去，不仅要听取官方的意见，也要多听听群众的声音，避免问题官员被“带病”提拔。
连云港
事件1：江苏东海公安局超标豪车
近日，有网友向爆料称：江苏省连云港市东海县公安局超标配置2.8升排量、售价60多万元的奥迪A6L豪华轿车，网友纷纷质疑“屁股底下一座楼！”东海县公安局有关负责人在回应时说“奥迪A6L只是用来跑跑工地”，这样不专业的回应引发了网友更大的吐槽。连云港东海县纪委表示，事实已初步查明，该车确属超标配置，但不存在公车私用问题。已对东海县公安局相关领导予以处理，其中分管副局长被给予党内严重警告处分。
【应对点评】
官方响应7 公信力7 官员问责7 网络技巧6 信息透明6 总评6.6
东海县公安局的经费为何如此宽裕，可以配起豪车。“只跑工地”，这样的话恐怕谁都不信，随后又说“车是用于执行警卫开道任务的车辆，在用车紧张的情况下，才偶尔调用于基建、杂勤等事务。”不过，这样的回应固然有可信之处，但问题却仍然不少。“拍卖豪车”不是结果，不把整个事情查清楚，就不能轻易画上句号。
事件2：江苏灌云和利瑞偷埋固体废料
2月13日，人民日报以《危险固废，为何藏得这么深》为题，报道江苏灌云县临港产业区和利瑞科技发展有限公司偷埋固体废料的事件：“车间操作工钱长生发现，2011年8月到2012年2月期间，和利瑞公司在建设中的厂房地下偷埋了大量固体废料。而在环保部门通报后，这些固废仍未被有效处置，一拖两年之久。”6月24日，江苏连云港检察院相关负责人就此事件进行通报称，企业5名责任人员已被批准逮捕，相关人员已被移送审查起诉。
【应对点评】
官方响应7 公信力7 官员问责7 网络技巧6 信息透明6 总评6.6
在《人民日报》13日的首篇稿件刊发后，当地即表态严查整改。“此事引起连云港市委市政府高度重视”“分管领导立即作出批示”。官方的迅速回应在一定程度上平息了舆论，但是对于这种“高度重视”的“套路式”回应，不少网友认为，当地政府部门和环保部门有敷衍之嫌。要想真正消除质疑、修复公信力，必须切断该企业背后的官商利益链。
来源：人民网http://js.people.com.cn/n/2015/0103/c360299-23424547.html | 
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