全力加快黄桥小城市和副中心建设步伐

清风 · 发表于 2009-4-3 16:08:10

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当前和今后一段时期，按照市党代会、市委常委扩大会的要求，镇党代会、人代会确立的发展，围绕“建设小城市、打造副中心”的目标，创新思路，加大力度，落实举措，加速小城市建设步伐，促进小城市建设特色更鲜明、布局更合理、功能更完善、经济更繁荣、环境更优美、乡风更文明、社会更和谐。
1、高要求定位，科学谋定黄桥小城市建设的目标和方向。今年初七的市委常委扩大会议上，对黄桥的建设发展进行了科学定位，并从形态和内涵两个方面进行了深层次的研究，并根据会议精神，以市委18号文件专门提出了“关于加快黄桥小城市建设的意见”，根据会议要求和市委文件精神，我们建设的目标是小城市、副中心、苏中新城，小城市是形态，副中心是内涵。从“小城市”的角度定位，黄桥是“苏中新域”，近期目标“一年拉框架、二年见成效、三年大变样”，要通过3-5年的努力，实现镇区18万人口，建成区面积18平方公里。而且关键是我们要向副中心方向发展，就是要把我们黄桥建设成为东部地区的经济中心、文化中心、商贸中心、交通中心。实现上述目标，还必须坚持注重工业化和城市化的双轮驱动，互动并进。市委、市政府已经把黄桥工业园区上升到市级层面，作为市重点园区来打造，目的就是要强化黄桥小城市的产业基础。城市建设需要产业基础，尤其需要工业做基础，反过来，小城市建设也为园区承接大项目、好项目创造了良好的条件和环境，二者是相互作用的关系。实施双轮驱动战略，就是要将黄桥园区和小城市建设同步规划、同步推进、同频共振、共谋发展。
2、高起点规划，科学描绘小城市发展蓝图。实践证明，规划是城市建设的灵魂，没有规划的建设是无序的盲目的建设。因此，必须高度重视规划引领，今年，重点要编制和完善好八个方面的规划，抓好黄桥小城市概念性总体规划、城区控制性详细规划、工业园区和西片区修建性详规、历史文化名镇保护规划、古巷道改造规划、东岳路开发建设规划、城区节点规划、主要景点建设规划的编制和修编。在规划编制上全面体现高起点，而且要围绕小城市建设目标，淡化区划概念，强化规划观念，有效整合黄桥和溪桥各类有效资源，统筹新城与老城协调发展，坚持镇区园区互动促进，做到分区科学、布局合理、设施完备、交通方便、功能完善、环境优美，从而促进区域经济、城市建设、园区建设、旅游服务业、社会事业和民生工程等方面统筹规划，一、二、三产业协调发展。具体实施中要坚持两个原则，体现四个要求，达到四个目标。两个原则：一是规划要有前瞻性和先导性，规划要做到“两高两大”，即高起点、高品味、大区域、大手笔，要做一件、成一件，干当前、想长远，不留遗憾、多留感叹。规划影响深远，会管到今后10年、20年甚至更多年，不要现在建设了，三五年或十年八年又后悔，避免低水平重复造成的浪费。二是规划要有强制性和可操作性，规划是很严肃的事，一旦定下来，就要遵照执行，不能随意修改。规划时要因地制宜，体现可操作性，不要好高骛远，就黄桥来说，要考虑城市开发建设与古街区的协调，既保留古的特色，又体现新的个性。四个要求：就是规划时要突出起点、突出文化、突出和谐、突出协调。四个目标：就是“人文、生态、宜居、精致”，“人文”就是要彰显黄桥的历史文化底蕴，“生态”就是要建成一个环境优美的城市，“宜居”就是要宜工作、宜生活、宜就业，“精致”就是要小而优、小而美、小而精。
3、高标准建设，加快重点工程的推进速度。按照“三个注重”的要求（即注重双轮驱动、注重统筹城乡、注重协调推进），根据总体发展规划和既有条件，近一个时期，一是要拉开框架。着眼长远、立足当前，南伸北延、东进西扩拉开城市框架，形成以银杏路、城黄路、通站路为三横，以金溪路（溪桥）、致富路、姜八线为三纵的“三横三纵”城市主干道路网结构。园区重点抓好“五路三桥”重点工程，分别是通站路西延、城黄路东延、银杏路东西延、致富路南北延、金溪路新建、季黄河和姜黄河三座大桥。镇区重点抓好五条支框架道路工程，分别是东岳路、关北路、永丰北路、东环路、友谊北路等新建改造。二是要建设小区。加快一批重点工程建设步伐，建好盛润、铭润、名苑、三柳、府前等小区建设，启动东岳路商住房开发，抓好经济适用房建设，抓好安置点的征地拆迁工程等等。三是要完善功能。绿化美化强化宜居功能。加快建设分黄河、姜黄河黄桥段滨河景观带，串联各绿化带点，打造城黄路、姜八线城市景观轴，改造和提升镇区主题公园、公共活动中心、城市地标等城市景致，形成“点线面相结合”的绿化景观系统，实现绿网织城、出门见绿。继续完善镇区配套基础设施强化承载功能。抓好镇区内东姜黄河和内城河水环境整治，形成活水系统；维修整治镇区七座桥梁栏杆和致富路、东进路、十桥路部分地段人行道；快速推进城市生活污水处理项目，力争早日开工建设；加大环卫设施建设，改造公厕，新建垃圾房、中转站，新购40辆密封垃圾清运车。不断加快和完善公共社会事业建设强化商务功能。有序推进行政办公、金融银行、文化教育、医疗卫生、商贸旅游、休闲娱乐、餐饮宾馆等功能性设施建设，为广大居民和外来投资者提供办事、汇总、就学、保健、购物、观光、消遣、聚会、创业的良好平台。
4、高水准管理，实现城市管理的长效化、规范化。城市管理水平决定了城市经济发展和社会文明的程度，是城市建设综合水平的最终体现。必须注重科学管理，从根本上克服“重建轻管”的现象。一要突出一个“全”字。坚持全方位、全覆盖、全民参与管理，既要加强主要街区、重点地段的管理，也要加强对城乡结合部、背街小巷的整治；既要加强重大节日、重要活动期间的集中治理，也要抓好日常管理，形成长效机制。二要突出一个“细”字。从大处着眼，从小处着手，大到违章建筑的拆除，小到广告牌匾的设置，都要精益求精，规范管理。进一步改善城市标识系统，在一些主要街道、商业区、游览景点等应尽量推行国际通用的图像标识，使用规范的标志，使不同文化、语言背景的人感到活动方便。三要突出一个“严”字。进一步健全完善城市管理责任体系，严格落实门前“四包”责任制，市建、城管、工商、公安、社区等要采取有效措施，强化管理，严管重罚，下决心解决乱写、乱画，乱吐、乱扔、乱泼、乱倒，乱停、乱放等影响市容的突出问题。城市卫生必须做到全天候保洁，24小时干净整洁。
5、高强度开发，做大做活发展旅游的文章。围绕“挖掘历史文化资源，弘扬红色文化优势，塑造黄桥最知名的品牌”为出发点和落脚点，重点抓好各类旅游资源的保护与开发，充分利用黄桥“古”和“红”两大特点，将著名的红色文化与厚重的历史文化、独特的饮食文化交融结合，将旅游业、服务业与城市建设有相结合，放大旅游效应。一是大力度投入，实施“4、5、10”工程。即建设四个大项目、改造五条古巷道、修复十个新景点，具体是：四个大项目，建设一个大广场，抓好府前农民休闲广场建设，完成50亩广场铺设和绿化栽培，新建一个25000平方米大超市，形成集休闲、购物、餐饮、娱乐等功能为一体；组建一个大中心，抓好火车站物流中心建设，积极做好相关对接工作，年内开通火车站货运，依托新长铁路运输能力，利用现有200多亩火车站货运站场，组建综合性物流中心；整合一个大市场，抓好综合市场群建设，在盐靖线东侧、通站路北侧、火车站西侧，新征246亩土地，建成集建材、家具、家电、五金等种类齐全的综合市场群；新建一个大酒店，抓好11层四星级酒店的建设，集住宿、餐饮、娱乐、停车为一体，着力提升黄桥的接待能力和层次。五条古巷道，今年将对珠巷、米巷、马巷、罗家巷、迪祥巷根据改造规划全部改造到位，建成为人文景观巷、故居老宅巷、旅游商品巷、特色小吃巷。十个新景点，全面启动新景点修复工程，将重点对韩秋岩故居、“裕泰和”茶叶店、何御史府后排主屋、黄桥战役支前委员会东南侧展馆、黄桥战役纪念馆新展厅等重点实施修复。二是挖掘景点文化，增强景点“软实力”。充分挖掘和保护传统民俗、民间艺术、民俗文化、名人佚事、景点典故等非物质文化遗产，丰富景点内涵。三是精心编制旅游线路，增强吸引力。整合景点资源，形成特色旅游线路，让游客每到一个景点，就能了解到一个故事，重温到一段历史，体验到一方风情，触摸到一种文化，同时做好专职导游招聘、培训、上岗工作。