元竹镇“三联”综治模式在全市推广

黄桥老区

    连续7年无一起民转刑案件，无一起越级上访和集体上访。
    我市唯一被江苏省委、省政府表彰为“社会治安综合治理先进集体”的乡镇。
    前不久，市委、市政府在元竹镇召开平安建设现场推进会，总结推广该镇“矛盾联调、治安联防、平安联创”的政法综治模式，全面提升全市平安创建水平。
    12个职能部门“一个中心”办公
    走进元竹镇1600平方米的政法综治中心，一楼公共服务大厅，设有信访接待、户籍办理、社会保障、法律援助、流动人口管理、村建土管、计划生育、民政事务等服务窗口，方便群众办事；二楼则划分接待指导区、矛盾调处区、集中办公区等功能区，综治、司法、公安、法律服务、村建、安监、民政、国土等12个职能部门在此集中办公。矛盾纠纷涉及到哪个部门、需要哪一个人，当场通知参与调处。这样，就变过去综治部门唱“独角戏”为12个职能部门的“大合唱”。
    今年3月19日下午，邻镇一位农民工跟随外地包工头，来到元竹镇申庄村一私营企业做厂房“防水”工程，不慎坠楼身亡。“说实在的，遇到这样的事乡镇干部最头疼。农村有‘死者为大’的观念，亲属往往借机闹事，稍有不慎就可能酿成群体性事件。”元竹镇党委书记、镇长赵建东介绍，这起非正常死亡事件一发生，该镇立即将死者的妻子、儿子、亲属代表以及外地包工头、本地私营业主召集到镇政法综治中心，相关职能部门各司其职，联合调解：公安、安监部门通报事故原因，法律服务所向死者亲属提供法律援助和咨询，民政部门按照当地经济社会状况和居民人均收入核算各项损失、补助，综治办咨询黄桥法庭后提出责任分担初步意见。
    “由于相关部门配合有力，当晚就达成调解协议，本地私营业主、外地包工头、死者按5：3：2的比例分担相应责任。死者亲属认为我们处理公道，很是感激。”赵建东说，次日，向担心此事有可能闹大的市有关领导汇报时，他们还有点不相信呢！
    259名中心户长成为治安“耳目”
    在元竹镇申庄村22组，每天晚上中心户长孙小中都要带领治安志愿者，到各个路口巡逻，发现可疑人员和异常情况及时向驻村警务室民警汇报。
    在元竹镇12个村居，像孙小中这样的中心户长有259名，他们已经成为元竹镇社会治安管理的一支重要力量，在群防群治、维护农村社会稳定方面发挥着越来越重要的作用。中心户长由全体村民选举产生，每季度由镇政法综治中心组织一次考核，实行优胜劣汰、总量动态平衡。几年来，先后淘汰调整中心户长45名。
    “对中心户长，镇每年拿出13万元考核、补助。”赵建东介绍，除此之外，还大张旗鼓地对优秀中心户长给予表彰奖励。近两年，就有37名中心户长被评为政法综治先进个人并获得奖励。像孙小中，别看他年近六旬，但每晚治安巡逻一次不落，拿到500元奖金后径直来到村民孙学吉家中，把奖金送给孙学吉妻子朱秀兰治病，用他的话说“荣誉是大家的，不能一人独享”。朱秀兰住院期间，孙小中还召集7名党员、治安志愿者，为老孙家的3亩多稻田拔杂草。孙学吉感动得直流泪，现在也成了一名治安志愿者。
    259名中心户长，259双警惕的眼睛。几年来，中心户长通过巡防提供各类违法犯罪线索323起，协破各类案件145件，调解民事纠纷2038件，为群众做好事482件。
    每一个村居都有“一办两室”
    “平安也是投资环境。”赵建东说，在创建平安乡镇过程中，元竹镇坚持镇村联动，克服上热下冷现象。
    镇一级，除投资100多万元建起功能配套的政法综治中心外，还配套投入60万元，在各交通要道、市际交界处、村庄进出口、重点单位安装了高清摄像探头，筑起24小时监控的“天网工程”。
    村居一级，全面推进“一办两室”规范化建设。在办公用房比较宽敞的双赵、申庄等8个村居，严格按照村综治办、警务室、调解室全部单独设置的标准进行建设；对于办公用房相对紧张的成庄、芮徐等4个村，则按照村综治办、警务室合室办公、调解室单设的标准进行建设。村居“一办两室”各自面积在40至60平方米，配有电脑、监控等设施，与镇政法综治中心联网运行。这样，形成了纵向到底、上下协同、运转流畅的社会管理服务体系。