彩票公益金：虽有公布，但还不够规范、细致 2006年4月，财政部下发了《关于调整彩票公益金分配政策的通知》，调整了彩票公益金的分配模式。在中央与地方之间，彩票公益金将按50：50的比例进行分配。其中中央集中的部分，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间，按60%、30%、5%和5%的比例分配。 每年8月，财政部的网站上都会公布上一个财年中央彩票公益金的使用情况。2002年至2011年底，全国有27.5%的彩票公益金都被投入了社保基金中。除了社保基金之外，近年来的大头就是汶川地震灾后重建拨款。2010年，补充到社保基金的钱是124.88亿，而拨付给灾后重建项目的款项是54.42亿元。总之，中央财政拨付的彩票公益金能查到大概的去向，但是缺乏细节，项目也很庞杂。 而按照规定，地方政府需要在每年6月公布彩票公益金的使用情况。有的地方详细登出了所支出的项目，有的地方则一笔带过。而市县一级就更难看到具体的情况。这样就很容易被挪用或者贪污，比如中国红十字会下属单位曾经将财政部拨付的用于检测项目的彩票公益金63.31万元用来购置小轿车、旅行车，列支办公用房租金等。 而在美国加州福彩机构的网站上下到的财报有70多页之详细，其中包括第三方机构的审计报告。 加州的彩票公益金就只能用于教育。而香港马会的公益金也和内地一样用途很多，但就算几十万的捐款也被登记去处。很多项目做得很细，在香港马会的汶川地震捐款网页中，还可以看到兴建的某某中学能容纳多少学生，有什么配套，具体花费是多少。 倘若缺乏监管，就很容易让人钻空子。青岛福彩中心原主任王增先曾经手握大权，被称为“福彩第一主任”，还创办了福彩养老集团、福彩艺术学院。结果，他被查出贪污、受贿，一审被判死缓。曾经的明星慈善项目也被普遍质疑是违规温床。 更别提，有人不动彩票公益金的心思，也能动别的。因为彩票销售火爆，开个彩票代售点在某些地方成了香饽饽，有审批大权的人士就很容易寻租。 …[详细] | | | | 彩票发行费：远远高于世界通行标准，让彩票中心“自肥” 在彩票收入分配中，还有15%是用来做发行费的。有人粗粗算过一笔账，一般而言，销售收入的7%—8%是用来做经销商提成的，也就是说7%左右的销售收入其实直接给了彩票中心，除却广告、印制等费用，还能余下很大一笔金额。2004年，审计署进驻国家体育总局。国家审计署李金华审计长在向全国人大常委会作2004年度审计工作报告时，直指国家体育总局下属体育彩票管理中心向两家公司支付体育彩票发行费——“但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。”而这两个公司都是国家体育总局直接投资的。福彩也曾被审计出5500万元的资产面临风险。 事实上，很多国家和地区的彩票发行费都很低。最低的是英国，仅为5%。当然也有很高的，法国也有15%。区别在于前者竞争激烈，后者则是国营垄断经营，光工资就要好大一笔钱。 …[详细]总之，效率低下、细则不清、缺乏监管，这些都是彩票行业的弊病。有人提出立法要跟上，也有人提出成立专门的第三方机构，进行监管。可有业内人士就反问，难道第三方就会杜绝寻租吗，谁来保证第三方是“干净”的？ |
疑惑归疑惑，人们却越买越踊跃
常被忽略的因素：“游戏规则”变相鼓励人越投越多 1987年，我国第一年开始发行彩票，根据财政部的数据，那一年的销售收入是1700多万，而去年是2200多亿，销售收入是以前的将近13000倍。近年来彩票收入增长迅猛，今年可能会超过3000亿大关。 5.7亿元尽管是中国的彩票第一大奖，但是放眼国际彩票界也算不得什么。因为国外许多彩票都是不封顶的，只要中一注彩票头奖，奖金就会相当诱人。所以国外的彩民们很少倍投的。而在我国，彩票是封顶的，像是110注中5.7亿这种事情太刺激人们加本倍投了。难怪有人几十万、几十万的大手笔。而中国的奖金封顶则被解释为“彩票初级阶段的产物”，是目前必须的，还被宣传作增加彩民理性的考量。 一些地方性的彩票也有用玩法、规则刺激彩民加大投入的情况。比如，“11选5”是由江苏省体彩中心负责发行的彩种。这种玩法十分钟开奖一次，对投注额上限没有限制。专家认为，这无疑就让“赌性”越来越浓了。 而媒体上也经常出现各种各样的“中奖故事”，其实都是一种鼓励人去购买的广告策略。此外，有的彩票机构还组织“号码趋势图”等骗人把戏，让人以为买彩票“有规律可循”，因此加重了彩民的迷恋程度。
更多的时候，人们对于未来只沉迷于一种最令人期待的结果。比如，当人们闯红灯穿过车流汹涌的马路时，他们只想到方便快捷地通过；当人们花钱购买彩票时，他们只想到上亿元的大奖。所以我们千万警惕去做只期待随机致富的“傻瓜”。
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