工资权益“安全网”为24万名农民工“撑腰”

拾壹

     “去年年底，由于政府给我们做主，一度拖欠的工资很快得以发放，所以今年我又来泰兴了。”元宵节过后，来自安徽省肥东县的马小成便来到我市求职，开始了自己龙年的打工生活。
　　马小成的“安全感”来源于我市近年来极力构筑的农民工工资权益“安全网”。
　　去年11月份，我市一家在建企业因融资出现问题，导致100多名外来农民工267万元工资拖欠，马小成就是其中一员。就在他为无钱回家过年着急时，我市农民工工资支付领导小组及时介入，迅速让企业法人筹措资金，将工资发放到100多名外来农民工手中，及时化解了一场即将发生的群体性事件。
　　为保障农民工工资及时足额发放，去年以来，我市通过强化部门协调配合，铁腕整治农民工工资拖欠行为，同时建立农民工工资保证金制度，有效保障了24万名本外地农民工的合法权益。
　　部门联动打造工资支付“绿色通道”
　　2011年我市共有农民工24.2万人，多分布于服装、造船及建筑企业。其中本市农村进城务工人员15.8万人，外来农民工8.4万人，外来农民工大多来自安徽、湖南、湖北等地。
　　据介绍，当前，农民工欠薪的情况非常复杂，原因很多，但主要有三种情况：一是施工方的工程款不到位，导致承包企业欠薪；二是建筑过程不规范，层层转包、分包后，其中一个环节出问题都可能导致欠薪；三是由于承包人诚信度低导致的欠薪。再加上许多欠薪事件涉及到乡镇、法院、公安、住建等相关部门，处理起来往往比较复杂。
　　为此，我市专门成立农民工工资支付工作领导小组，强化相关职能部门之间的协调配合，建立“绿色通道”应对农民工工资拖欠事件，形成了农民工工资支付工作的强大合力。
　　去年12月份，我市一家服装企业因管理不善亏损倒闭，拖欠100多名职工200多万元工资。获悉情况后，我市立即开辟农民工工资支付“绿色通道”，组织相关部门迅速前往企业收集固定职工工资表、工资欠条等有效证据，并按照“快立、快审、快结”原则，拍卖了企业房产，优先将工人工资在年前全部发放到位。
　　“通过部门间的协调配合，确保了每个事件都能得到及时妥善处理，也让每个事件都能找到有效快捷的解决途径。”市劳动监察大队大队长陈辉说。
　　铁腕整治撑起工资支付“保护伞”
　　去年，受经济大环境低靡等多种因素影响，我市部分建设、船舶、服装企业经营形势不容乐观，极有可能出现农民工工资拖欠现象。为全面掌握农民工工资支付现状，市劳动监察大队率先在泰州四市两区开展农民工工资支付专项检查，掌握了全市农民工工资拖欠的第一手资料。
　　“专项检查的开展，一方面在全市营造出农民工工资支付工作的氛围，给工资未能及时发放的企业敲响警钟；另一方面也为我市制定下一步的应急处置预案提供了依据，吹响了农民工工资支付工作的第一声号角。”陈辉告诉记者。
　　先礼后兵。对那些拒不支付农民工劳动报酬的企业，我市采取铁腕手段依法进行查处，为农民工工资支付撑起“保护伞”。春节前，一服装企业涉嫌拒不支付农民工劳动报酬，导致多名农民工集体上访，社会影响恶劣。为此，我市召开公安、法院、工商、人社、住建等多部门的协调会，依据《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移送的通知》要求，迅速立案处理，并上网追逃企业负责人。
　　去年年底，我市一家企业将厂房工程承包给上海一家建筑企业，因工程量核算不一致，工程款迟迟未结算，致使拖欠工人63万元工资。市农民工工资支付工作处置小组介入后，迅速核实工人工资数额，明确工资支付主体对象，并远赴上海向建筑企业下达责令支付文书，该单位随后将工资发放到位，与发包企业的工程纠纷也已通过法律渠道解决。
　　农民工工资保证金解决后顾之忧
　　记者了解到，目前，我市劳动监察部门查处欠薪事件主要通过四种方式：日常巡查；举报投诉专查；专项检查；执法年审。但随着经济社会的发展，像服装、建筑、船舶领域农民工的欠薪问题逐年凸显，仅去年我市就为农民工追讨工资达3000多万元。由于拖欠工资案件复杂、调查取证难、处理时间长，追讨工资难，农民工情绪不稳定极易引发群体性事件。近年来，我市也相继出现多起讨薪农民工爬吊塔爬高楼、围堵施工企业办公场所和相关部门的行为。
　　“要从根本上防止欠薪现象发生，就必须从事后追讨转变成事前预防，从源头治理入手，加强制度建设，建立防治拖欠工资的长效机制。”陈辉介绍。
　　为从源头上切实解决农民工欠薪问题，从去年3月起，我市组织人员到周边县市学习取经，拟定了《建设领域实施工资保证金制度的试行意见》以及《船舶行业实施工资保证金制度的试行意见》，并于去年10月1日起正式实施。11月中旬，又专门召开实施工资保证金制度推进会，将农民工工作领导小组成员单位、各乡镇、街道、园区分管负责人以及全市所有建筑、船舶、服装企业负责人集中起来，部署推进工作。
　　截至去年年底，全市应缴企业都已签订了工资保证金专用存款账户四方协议，近二十家企业将200多万元的工资保证金存入工资保证金专户。
　　“保证金其实就是‘欠薪保障金’，通过这一制度的建立，可以有效遏制和防止拖欠农民工工资行为的发生，即使发生因拖欠工资引发的群体性突发事件，也能及时有效解决纠纷，避免事态扩大和蔓延，为我市农民工工资的支付解决了后顾之忧。”陈辉对此赞不绝口。